中共永安市大湖鎮委員會關于巡察整改情況的通報
2019-01-08 16:41:42 巡察辦來源:   責任編輯:   

根據永安市委巡察工作統一部署,2018年4月2日至2018年4月28日,市委巡察三組對大湖鎮黨委開展了巡察,并于2018年8月7日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、扛起主體責任,抓好整改工作的組織部署

鎮黨委高度重視、態度鮮明,誠懇接受并全面認領市委巡察三組的巡察反饋意見,并以最堅決的態度、最有力的舉措,不折不扣完成巡察整改任務。

(一)統一思想認識,加強組織領導。成立了由鎮黨委書記為組長,班子其他成員為副組長,各部門負責人為成員的整改工作領導小組,鎮紀委書記兼任整改工作領導小組辦公室主任,為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。多次召開黨委(擴大)會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全鎮上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

(二)制定整改方案,層層壓實責任。市委巡察三組反饋意見后,鎮黨委按照巡察要求,制定了《關于市委巡察三組對大湖鎮黨委巡察情況反饋意見的責任分解》、《關于巡察情況的反饋意見的整改細化方案》,并將整改任務落實到每位領導和每個部門,建立了分工分責、層層抓落實的責任體系,明確了整改措施、責任領導、責任部門,限定了整改期限。

(三)強化監督檢查,推動整改進度。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子成員履行政治責任的重要檢驗。鎮整改領導小組加強對整改工作的統籌協調和督促檢查,組織召開8次會議研究部署整改落實工作,并在全鎮干部大會、村(居)主干大會上,對整改措施一項一項狠抓落實,對整改的每個問題一條一條進行梳理,不斷協調、督促,全力推動整改工作落實。

(四)注重標本兼治,鞏固整改成果。針對巡察反饋的意見,一方面緊盯存在問題,具體問題具體分析,采取相應措施及時整改。另一方面深刻剖析問題產生的問題,舉一反三,形成長效機制,進一步完善財務工作制度、公務接待制度、公務用車制度、農村三資管理制度等,規范運行,形成科學、合理、操作性強的長效機制,把巡察整改工作成果鞏固好,把巡察整改工作從補缺補漏的錯誤認識轉化為大湖鎮各項工作機制不斷改善的契機。

二、巡察反饋問題整改情況

(一)黨的領導弱化方面

1、黨委戰斗堡壘作用發揮不充分問題

(1)反饋問題:黨委班子領導核心發揮作用有所弱化。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是強化責任意識。組織領導班子成員學習《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,增強擔當意識和責任意識,形成想干事、干成事的氛圍。引導班子成員牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀、地位觀、利益觀,把心思凝聚到干事業上,主動負責、敢于擔當。二是層層傳導壓力。長期堅持黨委書記約談班子成員,班子成員約談分管科室負責人制度,對工作進度緩慢、成效不明顯的領導干部進行談話教育,及時進行警示敲打,督促整改。三是積極履行職務。班子成員按照職責分工,認真履職,盡心盡力,圓滿完成了村級組織換屆選舉工作,并在掃黑除惡專項斗爭、美麗鄉村建設和“五比五曬”等市里交辦重點工作取得了較好的成效。

(2)反饋問題:黨委書記與班子成員沒有較好履行黨建第一責任人和“一崗雙責”有關要求。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是履行黨建責任。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念,堅持“書記抓、抓書記”,強化黨建“第一責任人”職責,認真履行“一崗雙責”,保證黨風廉政建設責任制落到實處。二是抓好流動黨員教育管理。建立流動黨員教育管理臺賬,定期更新相關信息,由所在支部定期聯系,進行跟蹤管理服務,對居住地比較固定的流動黨員及時協調對接組織關系的轉接。三是做好不合格黨員處置工作。通過召開支部書記聯席會、座談會和黨員大會等形式,深入宣傳不合格黨員處置的目的和意義,使廣大黨員充分認識到處置不合格黨員工作的重要性、必要性,讓廣大黨員思想有觸動,內心有震動,人人有行動。四是創新非公支部組建模式?;嶸嘀Р康確槍Р?,組建南豐礦業聯合支部,在全鎮非公企業中探索培育和組建非公支部的創新模式。五是探索跨村聯建黨總支。成立新沖片區黨總支,實施跨村聯建,實行組織聯合、產業聯動、民生聯辦、文明聯創,提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

(3)反饋問題:沒有把黨員日常教育作為一項基礎性工作抓緊抓實,部分支部黨建業務工作較薄弱。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是抓實日常教育。要求各支部將黨員學習計劃列入年度工作計劃,結合“三會一課”學習、進一步宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。二是加強新任村干部培訓。舉辦支部書記和黨務工作者培訓班,對換屆后新當選的支委進行黨建業務培訓,讓他們掌握基礎知識,提升做好黨建業務工作的能力。三是開展集體約談。村級組織換屆選舉期間,鎮黨委書記、紀委書記組織集體約談4次,對支委候選人、村委會候選人、新任支委、新任村干部進行了約談。四是強化日常監督檢查。不定期對各支部黨建工作開展情況、支部手冊填寫情況、黨費收繳情況以及村干部坐班情況進行督查,并對督查發現問題進行全鎮通報。

2存在重業務輕黨建現象問題

(4)反饋問題:黨委議事規則未更新,2013-2016年黨委會沒有單獨的記錄本,記錄內容多為發展和處分黨員的記錄,較少專題研究部署黨建工作,會議記錄較簡單。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是完善議事制度。8月9日已召開黨委會討論研究黨委議事規則更新事項,并更新完成印制成冊。二是規范會議記錄。已將2017年以后的會議記錄進行規范整理,分為黨委會議及領導班子(黨委擴大)會議記錄,將黨建工作和政務工作區分開來,并長期執行,同時加強記錄人員的業務培訓,確?;嵋榧鍬紀暾?。三是強化黨建部署。根據年初黨建工作計劃定期研究部署黨建工作,召開黨建專題會議、支部書記聯席會和黨建工作現場會等,推進黨建各項工作落實。

(5)反饋問題:對下級黨組織管理不嚴。部分黨員宗旨意識淡化、參與組織生活的主動性、自覺性不高。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是加強教育管理。召開支部書記聯席會、支部書記集體約談會和黨委中心組學習(擴大)會議,切實加強各支部的教育管理,提高黨員特別是支部書記及支部委員的宗旨意識。二是推進制度落實。鎮領導班子充分利用住村工作日和下村指導各項工作的時機,全力推進基層黨支部黨組織生活會、“三會一課”和黨費收繳等制度的落實。同時,在這次換屆中,嚴格要求新當選村“兩委”必須在崗在位,遵守各項工作制度。

三是

強化業務指導。結合換屆選舉村干部約談會,召開專題黨務工作培訓會,并隨堂進行黨的理論知識、應知應會知識測試,特別對新任支部書記及軟弱渙散黨支部安排黨務指導員進行一對一指導,黨務干部抓黨建工作的能力和水平有所提高。


(6)反饋問題:

黨委下發文件不嚴謹。

整改落實情況:

已完成整改,并將長期堅持完善。一是修訂工作辦法。根據上級相關機關公文處理要求,已修訂《大湖鎮黨委、政府公文處理辦法》。二是開展業務培訓。邀請市委辦工作人員對我鎮公文起草、審核、歸檔等工作人員進行了專門培訓,確保工作人員業務熟練、辦文細心。三是嚴格審核文件。在草擬和審核公文時,對思想內容、篇章結構、遣詞造句、標點符號等,都要求具體擬文人員和分管領導嚴格把關,杜絕差錯。

3落實黨委工作制度不嚴格的問題

(7)反饋問題:2013-2017年黨委中心組學習制度落實不到位,未制定學習計劃,內容缺乏計劃性和科學性,黨風廉政建設、意識形態等方面內容偏少。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是完善學習計劃。重新制定黨委中心組學習制度,并完善黨委中心組學習計劃,堅持每月的黨委中心組學習和每季度召開一次意識形態分析會,并將黨風廉政建設、習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委中心組學習的重要內容。二是優化學習載體。在星期一學習例會上,開設“干部講壇”,在大湖之窗微信平臺發布“微黨課”,引導領導干部利用業余時間閱讀《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《擺脫貧困》等書籍,切實提高鎮黨委領導干部和各村主干政治理論素質,堅定社會主義、共產主義信念,增強黨性觀念,提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。三是規范學習記錄。做好黨委中心組學習相關會議記錄,為班子成員每人制作一本專門的中心組學習記錄本,做到學習有筆記,學有所得,學有所獲。同時對機關領導干部的學習筆記進行不定期抽查,并將抽查情況進行通報,在抽查中發現對中心組學習重視不夠、開展不力的領導及干部,鎮黨委對其進行批評教育。

4、貫徹執行上級決策部署不夠堅決的問題


(8)反饋問題:

鎮黨委在落實上級部署的一些重難點工作中,存在搞變通、遇到困難繞道走、工作打折扣等現象。

整改落實情況:

已完成整改,并將長期堅持完善。一是壓實責任。對上級各單位提出的各項新部署、新要求逐項逐條排出任務書、時間表、責任清單,建立公平、公開、公正的激勵措施。如制定畜禽整治任務時間表、掃黑除惡工作清單、黨建重點工作責任清單等,定期召開專題工作匯報會議和進行工作進展情況督查通報,嚴肅抓好各項決策部署貫徹落實。二是狠抓落實。狠抓市委、市政府各項決策部署的貫徹落實,迎難而上,不折不扣地做好“兩違”、畜禽整治、群眾上訪等重點工作。其中,不斷推進“兩違”工作,于9月底完成全部任務工作。在畜禽整治工作中不斷加大泔水整治力度,聯合公安部門執法。認真做好信訪工作,真正做到群眾來訪件件有落實、事事有回復,今年大湖鎮未出現越級、惡性上訪事件。三是全程監督。由鎮紀委牽頭,對會議決議的落實情況根據各項工作的任務書或時間表進行定期督查,對工作部署不力、執行不到位的進行約談,情節嚴重的將進行嚴肅問責。

(二)黨的建設缺失方面

5、開展專題學習不認真的問題


(9)反饋問題:

鎮黨委“兩學一做”學習教育走過場。

整改落實情況:

已完成整改,并將長期堅持完善。一是及時做好學習教育整改工作。黨委開展“回頭看”,自查“兩學一做”學習教育常態化制度化學習走過場、不深入等問題。召開黨委中心組學習(擴大)會議及時進行“補課”“補學”,并做好學習記錄及資料整理。同時,鎮黨委對相關責任人進行批評教育。二是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。通過微黨課、支部書記聯席會和“三會一課”學習“紅船精神”、《八閩先鋒》、習近平同志在福建寧德工作時反腐倡廉的生動實踐等內容,進一步加強黨性教育,不斷提高黨員領導干部政治理論及思想水平。三是嚴格督查學習教育實效。利用周一例會,組織全鎮領導干部交流學習心得;黨委組織對全體領導干部進行黨建理論知識測試,檢查學習效果;鎮紀委不定期抽查領導干部學習筆記,防止出現學習教育走過場。

(10)反饋問題:大部分支部未制定“兩學一做”學習教育實施方案,氛圍不濃,存在直接從網上下載心得體會、專題學習造假等現象。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是營造氛圍。廣泛深入學習習近平新時代特色社會主義思想,邀請市黨史辦主任鄭毅為各支部上了一節《黨章的故事》為題的黨課,邀請三明市黨校陳錦琪老師上了一節《新時代的指南》為題黨課;黨委書記對個別班子成員進行談話,督促其真學真做真改,營造濃厚的學習氛圍。二是集中“補課”。進一步完善黨員學習制度,不斷提高學習型黨組織建設的規范化水平,結合實際情況完善黨員學習教育實施方案。利用“三會一課”和村級組織換屆過程中召開的黨員大會,進行了集中學習“補課”,詳實、及時的做好會議記錄,確保學習任務不缺、不漏。三是強化督查。由組織委員牽頭和鎮紀委配合,對各支部黨員學習教育情況開展督查,特別是以學習效果不好、記錄不規范的問題為導向,進行全面檢查和隨機抽查,發現問題及時在支部書記聯席會上進行通報并限期整改。

6、組織生活制度平淡化、隨意化的問題

(11)反饋問題:黨內政治生活開展不正常。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是開展談話。按照支部開展組織生活相關制度的要求,對各支部進行集中談話和個別談話,要求深入開展組織生活會、民主評議黨員和談心談話活動等。二是監督指導。結合村級組織換屆選舉,在黨員大會上重新學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,由分管領導督促各黨支部未召開組織生活會及時召開,要求各支部在組織生活會上,簡明扼要的開展相互批評,不講套話、不饒彎子,并要求掛包領導、干部參加基層黨支部會議,監督指導會議開展情況。三是建立制度。建立領導聯系支部制度,制定《大湖鎮領導掛包支部工作一覽表》、《大湖鎮領導掛包支部重點工作一覽表》,促進各支部黨建工作規范化、組織生活常態化。

(12)反饋問題:“三會一課”制度、支部建設流于形式,部分支部存在無年度工作計劃或照搬上年度計劃等現象,一些基礎材料不嚴肅。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是完善各項制度。要求各支部嚴格落實“三會一課”制度,根據各村實際情況,創新開展“三會一課”的形式,并要求掛包領導及干部參加掛包支部黨員大會,帶頭給掛包支部黨員上黨課。要求各支部認真制定年度工作計劃,確保計劃中基礎黨建工作要素齊全。二是規范會議記錄。針對黨員大會、黨課、支委會和組織生活會等,已制定下發《大湖鎮基層黨支部各項記錄示范模板》,為各支部特別是新任支部書記提供示范,使各項會議記錄不斷規范化。三是加大檢查力度。擬定每個季度最后一個月30日(遇周末順延)為“三會一課”調閱日,隨機調閱各支部工作手冊,確保各支部工作手冊記錄完整、不缺失和表述準確,對制度落實不規范和記錄不完整的支部進行約談和督查通報,并要求其限期整改,嚴肅規范黨內政治生活。

(13)反饋問題:支部換屆不規范。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是圓滿完成村級組織換屆選舉。2018年6月,大湖鎮順利完成村黨支部換屆選舉,8月完成村委會換屆選舉,選舉一次性成功率為100%,圓滿完成村級組織換屆選舉各項任務。在換屆過程中,對個別換屆程序不規范、記錄不完整的支部進行通報批評,立行立改。二是加強各支部換屆工作管理。強化機關支部、新農支部和財貿支部等支部的管理,自查各支部的換屆時間和支部換屆的各項材料,對這些支部書記進行重點培訓,要求他們認真履職,抓好黨建各項工作。三是加強對各支部委員的管理。完善村干部管理制度,加強對支部委員的日??己?,將值班、開會、中心工作完成情況進行量化評分考核,強化日常督查,對長期缺崗、不履行職責的支委予以嚴肅處理。

7黨員黨費繳納不合規的問題


(14)反饋問題:

黨委沒有嚴格按照規定收取黨費,許多支部收繳黨費不及時、不足額。

整改落實情況:

已完成整改,并將長期堅持完善。一是及時整改落實。組織領導干部及機關、派出所、大湖村、上甲村黨務工作人員組成黨費收繳倒查小組,對2013-2017年的黨費工作進行梳理,按照黨費收繳標準,對照賬單進行逐一核對,對漏交、沒交的進行追繳,并對倒查中發現的不按照規定交納黨費的機關支部黨員林某、李坊村及沖四村支部委員進行批評教育,要求所在支部召開黨員大會明確黨費收繳標準,提高繳納黨費的自覺性,立行立改,已補交黨費342.6元。二是規范黨費收繳。按照個人工資實際情況及時調整機關單位各支部黨員、村級支部委員黨費收繳標準,特別是離退休黨員干部的黨費核定,建立黨費收繳臺賬,規范黨費收繳登記,并在全鎮范圍內對黨費收繳標準進行了公開、公示,保證每位黨員都能足額、按時、主動繳納黨費。三是加強督促檢查。明確每月15號(遇周末順延)為“黨費日”,完善黨費收繳賬本等臺賬資料,不定期對各支部黨費收繳進行檢查,對未能嚴格按照要求執行的支部和個人進行通報批評,并納入支部書記年終績效考核。

8、發展黨員程序不夠規范的問題


(15)反饋問題:

發展黨員不符合程序、工作不嚴謹。

整改落實情況:

已完成整改,并將長期堅持完善。一是加強組織領導。嚴格遵循發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,堅持每年制定一份發展黨員計劃,每半年對各支部發展黨員工作組織一次檢查,確保發展黨員各項工作落到實處。二是規范發展程序。規范各支部黨務工作者對發展黨員的記錄,印制分發發展黨員工作指導手冊、發展黨員程序一覽表、會議記錄參考模板,明確入黨申請書、入黨積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員記錄的內容和基本要求,確保發展黨員程序規范,記錄完整。三是嚴格審核把關。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和各級發展黨員工作規定,把嚴發展關和人員關,把群眾中的先進分子納入黨的組織之中,嚴防把不具備黨員條件的人吸收到黨內。

(三)全面從嚴治黨不力方面

9、主體責任落實不夠有力的問題


(16)反饋問題

:黨委對全面從嚴治黨向基層延伸重視不夠,壓力傳導不到位,履行“一崗雙責”不嚴格,廉政警示教育缺位。

整改落實情況:

已完成整改,并將長期堅持完善。一是增強主體責任意識。通過集中學習、培訓班和專題講座等方式,知曉落實黨委主體責任的重要性和必要性,全面列出了鎮黨委主體責任清單,與相關科室、村(居)簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,將主體責任細化分解,層層傳導壓力。二是強化黨委書記第一責任人意識。鎮黨委書記作為“班長”,主動擔當起黨建工作的“引向標”,要常研究、常部署,抓領導、領導抓,抓具體、具體抓,種好自己的責任田,督促各項黨建工作的落實。三是嚴格履行“一崗雙責”。領導班子成員把黨風廉政建設同業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。四是完善各項規章制度。完善大湖鎮黨風廉政建設工作制度、細化“三資”管理工作制度及大湖鎮招投標工作制度、政府采購等制度,特別是規范財務報銷制度和報銷程序,防止出現冒領等現象的發生。五是積極開展廉政警示教育。針對工程類、財務類、補助類等廉政風險較高的事項,鎮黨委書記對各分管領導進行談話,分管領導對各科室負責人開展談話。在2018年村級組織換屆后和中秋、國慶兩節期間對村主干進行集體廉政談話,確保廉潔自律各項規定執行到位。

10履行監督責任力度不足的問題


(17)反饋問題:

日常監督有待加強,監督執紀能力有待提升,協助黨委抓作風建設有待強化。

整改落實情況:

已完成整改,并將長期堅持完善。一是提升監督執紀能力。認真按照“打鐵還需自身硬”要求,結合新形勢,學習好《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》等黨紀法規,將所學得到的理論和業務知識入腦入心,通過不斷的學習提高自己的政策理論水平和業務能力,防止紀檢干部“燈下黑”。二是加強日常監督工作。在日常工作中加強對黨紀法規的宣傳教育,通過觀看警示教育片、以案說法、發送廉政短信提醒等多種形式讓廣大黨員干部知紀明紀、遵紀守紀。不定期對違反中央八項規定精神情況進行檢查,每月固定對農村集體“三資”管理進行抽查、對扶貧領域開展專項督查。在重要時間節點,經??沽嶁煙富?,做到抓早抓小,對違紀的事、違紀的人通報批評一批,追責問責一批,達到“問責一個、警示教育一片”的目的。三是積極協助黨委抓好作風建設。聯合鎮效能辦每月不定期督查機關效能,對“慵懶散”的機關工作人員發現一次進行通報批評,達到3次的給予效能告誡,切實轉變機關人員工作作風。

(四)違反中央八項規定精神方面

11、違規開支“三公”經費的問題

(18)反饋問題:公務接待“三單”不全。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是加強制度落實。召開班子會議和全體干部會議,強調嚴格執行中央八項規定精神,按照《關于<永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法>的通知》(永委辦〔2017〕88號)精神,做到“先審批、后接待”,確保每次接待做到“三單”齊全。二是加強審核把關。鎮黨政辦根據我鎮公務接待制度,加強公務接待的審核把關,確?!叭ァ逼肴?。三是加強督促檢查。鎮紀委定期對接待“三單”等材料進行核查,查出問題,督促相關部門及時整改。

(19)反饋問題:2013年12月部分賬戶違規購煙較普遍。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是清退違規費用。鎮相關人員已對2013年違規報銷的購煙費4410元進行清退,增田村已將違規報銷購煙費1840元退回增田村委會賬戶。二是進行談話提醒。大湖鎮紀委已對沖一村、增田村、魏坊村現任村主干進行談話提醒,要求引以為戒,嚴格遵守中央八項規定精神。三是嚴把財務“審核關”。鎮財務、村級會計代理服務中心將進一步加強財務管理和規范財務審批報銷工作,充分發揮財務審核把關作用,購煙費用一律不允許入賬。


(20)反饋問題

:2014年之前個別村主干個人消費餐費報賬現象突出。

整改落實情況:

已完成整改,并將長期堅持完善。一是經函詢和查閱相關資料,百葉車村2014年3月在農家排檔記賬消費實際支出時間為2012年4月-2013年9月的工作餐及村級接待費用,鎮紀委已對百葉車村黨支部書記進行批評教育。二是魏坊村已將購買中華煙464元退回魏坊村委會賬戶,其余餐費3403元為根據慣例于2013年教師節宴請魏坊村小學教師,鎮紀委已對魏坊村黨支部書記給予談話提醒。三是嚴格落實村級“零接待”制度,進一步明確村級組織不得以任何名義安排公務接待,將對村級代理服務中心把關不嚴的,嚴肅追究相關人員責任。

(21)反饋問題:2014年之前存在違規購買鞭炮

現象。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是相關人員已將違規報銷的購買鞭炮費用258元及時退回。二是鎮紀委已對沖三村新任村黨支部書記和時任村委會主任進行談話提醒,要求今后杜絕違規購買鞭炮。三是分管領導已對村集體會計代理服務中心人員進行約談,要求對不合規定的費用報銷應堅決退回,不予報銷。

12違規發放津補貼的問題

(22)反饋問題:津補貼清退不到位。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是積極組織清退。鎮里及時組織部署我鎮違規發放津補貼清退的具體工作落實,明確清退對象、清退時限和具體經額。二是自覺主動清退。鎮機關干部已清退誤工和工作補貼3750元,沖三村現任干部和黨員已清退過節費800元,魏坊村現任干部和黨員已清退年終補貼7680元。三是建立長效機制。鎮紀委對相關津補貼清退不到位的村進行談話教育,并進一步規范津補貼發放,實行常態化監督,建立責任追究機制。

(23)反饋問題:多個村存在發放黨員開會補貼的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是加強學習,提高認識。包村領導干部到各村開展宣傳教育活動和召開黨員大會,要求黨員提高自身的組織觀念以及黨性意識,深刻認識到黨員參加會議既是權利,也是義務。二是積極配合,主動清退。高增村、沖一村、魏坊村、李坊村已將收回的黨員開會補貼退回各村委會賬戶,鎮紀委已對現任黨支部書記進行約談。三是強化管理,落實責任。要求各村堅決做到,杜絕以誤工費的名義向到會黨員發放會議補貼,出現類似情況將嚴肅問責。

13、違規報銷差旅費的問題

(24)反饋問題:違規公款相互走訪和重復報銷掛職補貼。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是加強教育管理。對相關責任人進行教育,使其認識到違規公款相互走訪和重復報銷掛職補貼的錯誤。二是落實整改要求。責任人員已將6600元退回瑤田村委會賬戶。三是強化督促檢查。鎮紀委今后將采取隨機抽查和重點檢查相結合的辦法,對差旅費報銷情況進行檢查,發現一起,問責一起。

(25)反饋問題:出差繞道。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是退回違規報銷費用。相關人員已將培訓學習車勤費873元退回大湖鎮水利工作站賬戶。二是處理相關責任人。因相關人員及時退回違規報銷費用,且情節較輕,未造成嚴重不良后果,鎮紀委對現在編干部1人進行談話提醒。三是開展警示教育。組織機關領導干部學習《永安市紀委監委關于三起違反中央八項規定精神問題的通報》,通過開展警示教育筑牢黨員干部思想防線。

(26)反饋問題:違規發放差旅費補貼。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是認真做好清退。吳坊村現任干部和黨員已將2014-2015年固定發放差旅費補貼2.48萬元退回吳坊村委會賬戶。二是積極運用“第一種形態”。鎮紀委對吳坊村黨支部書記進行談話提醒,要求其認真學習農村集體“三資”管理制度。三是加強村級津補貼監管。按照中央、省和市級有關規定落實村干部的報酬和誤工等補貼,嚴禁違反規定巧立名目發放各類補貼、津貼、獎金。

14、違規購買茶葉、土特產的問題

(27)反饋問題:購買茶葉無單價、數量或高價購買茶葉。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是及時清退。各責任部門和責任村積極組織對違規購買土特產等費用進行清退。二是提醒教育。鎮紀委已對增田村、坑源村、李坊村黨支部書記進行談話提醒,要求今后按規定報銷公務用茶,并附上清單明細。三是強化審核。規范財務審批報銷流程,加強財務人員審核把關工作,對不符合規定的費用不予報銷。

15、車輛管理不嚴格的問題

(28)反饋問題:私車公用加油。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是認真整改問題。煙技員私車公用報銷加油費已清退完成,鎮干部已將報銷私車油費100元退回大湖鎮財政所賬戶。二是規范車輛管理。嚴格執行車輛管理制度,落實好公務車輛“一車一卡”加油制度,除加油卡外其他車輛加油費用一律不予報銷。三是健全監督制度。鎮紀委、黨政辦今后將定期、不定期開展監督檢查,重點督查節假日期間公務用車使用情況,對公車私用、私車公養等情況進行嚴肅追責。


(29)反饋問題:

派車手續不規范。

整改落實情況:

已完成整改,并將長期堅持完善。一是健全完善公車使用制度。建立健全出車審批制度和公車使用臺帳,非工作日需要用車的,嚴格審批手續,指定專人負責,并填寫用車審批單備查。二是嚴格審核把關公車使用。對每輛公車使用情況進行登記,健全派車手續,做好登記,登記內容主要包括用車人、事由、時間、地點等事項。三是強化公車私用查處。對非公務活動及非工作日時間公車沒有按規定審批、登記或停放的,第一次對當事人予以提醒談話,第二次對相關責任人進行通報批評。

(五)選人用人不規范方面的問題

16、個人有關事項報告填報不實的問題。

(30)反饋問題:經市委組織部對大湖鎮領導干部個人有關事項報告進行核查,有1名科級干部個人事項報告與核查結果存在差異。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是強化認識,嚴格執行報備制度。鎮黨委書記多次在黨政班子會上強調,領導干部報告個人事項不是領導干部的“私事”,不是在填報過程中自行篩選過濾,以自己的意愿填寫,要對組織“說實話”,如實向組織報告自己的生活、財產和家庭等情況。二是加強學習,自覺遵守報備制度。認真《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,如實填報個人事項報告,堅決做到不漏報、不錯報。三是批評教育,維護制度剛性約束。鎮黨委書記對該名科級干部予以談話提醒,要求在年度民主生活會就差異情況作出說明和自我批評。市委組織部已對該名科級干部進行誡勉談話。

17、干部選拔任用方面的問題

(31)反饋問題:缺少任前廉政談話,干部人事任免程序不夠嚴謹。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是強化學習,提高思想認識。利用周一例會組織全鎮領導干部加強對《黨政領導干部選拔任用條例》和《永安市科級以下部分崗位干部選拔任用工作操作指南》的學習,樹立正確用人導向。二是完善選拔任用流程,規范選拔任用程序。嚴格按照《永安市科級以下部分崗位干部選拔任用工作操作指南》,對《大湖鎮股級干部任用程序流程圖》進行完善,做好動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等環節,進一步規范鎮管干部選拔任用程序,嚴把干部任用關。三是加強監督檢查,落實廉政談話。加強對干部選拔任用工作全程監督,嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。將任前廉政談話工作制度化、規范化,并做好記錄。

(六)工程項目、資金監督管理方面的問題

18、長期掛賬未結算的問題

(32)反饋問題:2013年以前的工程未結算,未及時清理單位和個人借款。

整改落實情況:已完成部分整改,并將長期堅持完善。一是迅速做好結算。對經濟服務中心2008年借55萬元購車款、包工頭毛某2013年4月安息堂建設借款2萬元和行政戶中魏某欠20萬元辦理相關結算手續,進行賬務處理;已調離的公職人員楊某2012年以前借款8008.80元已歸還。二是強化工程監管。要求相關單位對于建設中的工程項目,做好監管工作,督促建設方及時做好結算工作,及時控制工程項目不合理、不合規支出。三是加強財務人員學習。提高財務人員的專業素質,積極學習有關的法律法規,嚴格按照會計準則和會計制度的要求規范核算行為。四是制定問責辦法。鎮里制定財務管理問責辦法,對具體經辦人和財務人員對個人借出款項長期不管不問和未及時進行工程結算的,追究其責任。

19、工程項目管理不規范的問題

(33)反饋問題:大量工程項目未招投標并白條入賬,部分無預決算審核資料、無資質公司承包施工,零星工程存在補合同的現象。

整改落實情況:已完成部分整改,并將長期堅持完善。一是制定招投標方案。目前已印發《大湖鎮規范村級招投標工作改革實施方案》,重點規范30萬元以下的工程和物資采購類招投標,調整充實大湖鎮招投標工作領導小組成員。二是規范招投標程序。堅持項目招投標采取公正、公開、公平的方式,有效遏制了違規暗箱操作行為,對工程項目變更、審計、驗收、資金撥付進行明確規定。三是加強報賬管理。嚴格按照報賬制度的規定,禁止未招投標工程和白條入賬。四是強化監督檢查。各職能部門進一步加強招投標管理并對是否存在白條入賬等問題進行監督檢查,對違規行為和相關責任人進行嚴肅處理。

20、在建工程未及時結轉的問題

(34)反饋問題:金銀湖工業園籌建處賬戶“在建工程”涉及已完工和未完工的項目費用,沒有及時做各項目財務竣工結算和結轉形成固定資產。

整改落實情況:已完成部分整改,并將長期堅持完善。一是規范項目結轉工作。對今后在建工程,財務人員要及時、準確的了解項目進展情況,并根據工程進度款申請及時支付項目款項,工程結束后,及時做好項目財務竣工結算和結轉形成固定資產工作,做到一事一結。二是嚴肅財務工作制度。規范項目財務竣工結算手續,對違規行為和個人進行嚴肅處理。

(七)財務管理方面的問題

21、財務管理不規范的問題

(35)反饋問題:將購買辦公用品、維修費用等款項直接支付給經辦人。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是規范財務報銷程序。在報銷購買辦公用品、維修費用等款項時,要求具體經辦人要有發票、報銷憑證及明細清單等材料,并在材料上有關人員簽字后才能進行報賬。二是強化財務人員職責。強化會計、出納、復核人員之間的職責,認真解決賬目報銷混亂、不規范的問題,確保按正確的報賬程序進行撥付款。

(36)反饋問題:未設三級科目進行明細核算的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。于8月22日鎮總工會召開會議研究,設立代管經費三級科目明細,今后將嚴格按照規定執行。

(37)反饋問題:撥款混亂、不規范的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。已完成整改,并將長期堅持完善。一是進一步完善財務管理制度,規范撥款和往來款項核算工作流程,加強自籌戶的資金管理,確保撥款程序依法依規。二是組織財務人員對賬目進行再次核查,開展自查自糾。三是由分管領導對財務人員進行廉政談話,督促其在工作中認真負責,嚴守財經紀律。

(38)反饋問題:房租、招標報名費未納入預算管理的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。已將涉及的房租、招標報名費納入預算管理。

(39)反饋問題:固定資產未及時列賬的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是對未列入固定資產管理的資產進行核查,目前已進行補錄處理并健立健全固定資產管理制度。二是將督促財務人員加強會計業務學習,認真做好會計核算工作。

(40)反饋問題:借款未及時收回的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是林某作為原殘聯負責人向民政辦借款按300元/人,共計3900元殘疾人死亡補助款先行補助給當事人家屬,后市殘聯將補助款轉給林某,林某已于2018年4月18日退還借款。林某2009年2月從畜牧水產局下撥水產實驗經費中借款5000元用于水產實驗經費,因當時單據丟失未及時進行銷賬,現已要求相關責任人補齊相應審批手續。二是管某2014年2月借款3500元,已于2018年4月23日退還政府行政賬戶。三是原瑤田村書記葉某1991年借款1500元已作銷賬處理。

(41)反饋問題:差旅費報銷不規范的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是加強差旅費報銷審核。出差人員應憑出差審批單報銷結算,報銷單中注明辦事、會議、學習、培訓等事由,以及出差時間、地點,并經單位領導簽字同意,否則不予報銷;財務部門在審核結算報銷時,做好審核把關,對超出規定標準和范圍的費用,一律不予報銷結算。二是明確差旅費報銷政策規定。組織財會人員認真、系統的學習財務制度和差旅費各項規章制度。要求對需報銷的差旅費發票進行全面的審核,包括審核報銷出差內容、出差時間、出差天數、出差地點等等。

(42)反饋問題:未附明細清單、附件不全的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是規范報賬制度。進一步規范財務報賬制度,對票據、清單材料不齊全的不予報賬,一律退回。二是強化后勤管理。對購買的茶葉以及其它辦公用品進行詳細登記入庫。三是嚴肅檢查問責。鎮紀委采取不定期抽查方式對報賬進行核查,對附件不全、未附明細清單給予報銷的財務人員進行嚴肅問責。

(43)反饋問題:審核程序不嚴的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。2018年8月已交主管領導辦理補簽手續,對相關責任人進行批評教育。

(44)反饋問題:白條入賬的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是全面清查。對全鎮村級資金使用情況進行全面清理檢查,特別是對白條入賬進行及時整治。二是強化管理。明確報賬時,必須使用正規票據,不符合規范的一律退回。三是嚴格制度。對各村執行財務制度情況全面督查,進行查缺補漏,分類處理,督促各村嚴格執行財務制度。

(45)反饋問題:將公務接待費分解為各項費用支出的問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是強化培訓。組織新任村兩委干部對農村集體“三資”管理進行集中學習,要求嚴格執行村級“零接待”制度。二是強化執行。要求財務人員認真執行各項財務規章制度,保證各項費用原始憑證的真實性和完整性。三是強化督查。鎮紀委采取走訪、實地檢查等方式,督查村里執行“零接待”制度情況,發現一起,處理一起。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

市委巡察三組直接移交大湖鎮紀委信訪件2件2人,問題線索5條。目前,信訪件已辦結2件2人;問題線索完成函詢5條,責令檢查4人,批評教育1人;已黨紀立案審查3人,談話提醒18人。

四、需要進一步整改的事項及措施

大湖鎮黨委清醒的認識到,目前取得的整改成效離上級的要求還有差距,一些復雜問題和長期問題還需逐步解決,仍有一些問題未整改到位。

一是關于鎮村建站“其他應收款”2017年末余額100.9069萬元,系2013年以前的工程未結算。經核查,由于時間久遠,人員變動頻繁目前無法及時進行結算,現已安排工作小組對賬目進行詳細核查,要求列出具體清單,理清賬目關系,并擬于2019年6月前完成整改。

二是關于金銀湖工業園籌建處大量工程款均為收據支付問題及金銀湖工業園區籌建處賬戶未及時結轉問題。經核查,以上款項皆為工業園區建設時所產生,簽訂項目建設合同時約定稅費由大湖鎮政府承擔,由于稅費較高,目前鎮財政較為困難,擬于2019年6月前整改到位。

下一步,大湖鎮黨委將認真貫徹落實市委和市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

一是落實“兩個責任”,切實履行職責。進一步強化“四個意識”,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

二是堅持常抓不懈,確保落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣市委巡察三組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

三是加強建章立制,鞏固整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會健康發展的過程。

歡迎廣大干部對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0598-8061248;通信地址:永安市大湖鎮石林路007號鎮紀委辦公室,郵政編碼:366015;電子郵箱:[email protected]。


中共大湖鎮委員會

2018年12月26日

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