中共永安市委燕西街道工作委員會關于巡察整改情況的通報
2019-01-08 16:44:32 巡察辦來源:   責任編輯:   

根據市委巡察工作的統一部署,2018年3月5日至3月30日,市委巡察一組對燕西街道黨工委開展了巡察,并于2018年8月7日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布:

一、切實履行整改主體責任,全面落實巡察整改任務

1.高度重視,及時研究部署

黨工委高度重視市委巡察一組反饋的巡察整改意見,把巡察整改工作作為當前一項重大政治任務、一項重中之重的中心工作來抓,于2018年8月13日、8月27日、9月21日分別召開黨工委(擴大)會,研究部署巡察整改工作,黨工委書記切實履行整改工作第一責任人的責任,組織召開黨工委會議研究部署整改落實工作,并利用周例會時間,在全街干部大會和村(社區)主干大會上進行強調部署,進一步統一全街上下思想認識,形成抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

2.加強領導,層層壓實責任

巡察意見反饋后,街道黨工委及時成立了由黨工委書記陳鵬同志為組長的燕西街道巡察整改工作領導小組,建立了分工負責、層層抓落實的責任體系。對照巡察反饋意見,對7個方面21個問題建立整改臺帳并分門別類抓整改,制定并下發了《中共永安市委燕西街道工作委員會關于印發<燕西街道落實市委巡察一組問題清單整改任務方案>的通知》,按照“誰分管、誰負責”的原則,由各分管領導牽頭,會同相關責任部門及時研究整改措施,建立整改清單臺帳,逐項分解,做到措施到人、責任到崗、要求到位,確保反饋意見無遺漏、全覆蓋。明確完成時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,做到件件有落實、事事有回音。

3.突出重點,確保整改質量

突出黨對一切工作的領導,切實發揮黨工委核心作用,履行黨工委主體責任,嚴肅黨內政治生活,在“三重一大”工作決策中落實民主集中制,引導全體班子成員樹立正確的政績觀。認真貫徹執行上級的各項決策部署,進一步強化黨工委自身和基層組織建設,加強了黨員日常教育管理和基層黨建工作規范性指導。利用支部書記聯席會、基層黨務工作等會議,加強對“三會一課”規范指導,嚴格要求將照片上傳留存備查。加強基層黨建工作督查指導。每季度按要求調閱“三會一課”,發現問題,及時整改,并進行“回頭看”,切實增強“三會一課”的實效性。落實全面從嚴治黨,糾正了管黨治黨寬松軟問題。對違反中央八項規定精神的問題進行了嚴肅處理,對違規開支的“三公”經費、違規發放的津補貼以及違規報銷費用全面組織按時清退。進一步規范工程招投標管理,堅決杜絕不走招投標程序、串標、項目超預算、工程項目不按規定程序操作等問題。加強財務管理,成立會計核算中心、規范村(社區)會計代理中心管理,嚴格資金審核把關,進一步加強了各類資金收支管理。

4.建章立制,鞏固整改成果

在整改過程中,針對巡察反饋的意見,一方面緊盯存在問題,具體問題具體分析,采取相應措施及時整改,另一方面深刻剖析問題產生的原因,建章立制,形成長效機制,把制度建設作為關鍵環節來抓,從制度層面對相關問題進行整改。進一步完善黨工委議事制度、招投標管理制度、公車管理制度、財務工作制度、公務接待制度、農村“三資”管理制度、黨工委中心組學習制度等。用制度規范運行,形成科學、合理、操作性強的長效工作機制,鞏固好整改成果,切實把巡察整改落實成果轉化為推動燕西街道經濟社會發展的動力。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的領導弱化方面

1.關于黨工委領導核心作用發揮不充分,班子整體合力不強問題。

(1)反饋問題:黨工委履職有偏差。存在黨政不分、以政代黨現象。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是立行立改。從2018年3月16日起,嚴格按會議內容分別召開黨工委會和班子會,并分別記錄。二是完善制度。完善了街道黨工委會議事制度。三是規范發文。規范文件材料及檔案管理,杜絕了臨時編補材料現象,2018年4月13日街道黨工委以正式文件下發了《燕西街道2018年黨建工作要點》(燕西工委〔2018〕22號)。四是黨工委書記對分管黨務的領導進行提醒談話,要求進一步加強和規范黨建工作。

(2)反饋問題:領導班子凝聚力不強。團結協作意識不夠,缺乏凝聚力和戰斗力。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是加強學習培訓。提高領導干部的綜合素質,嚴明政治紀律和政治規矩,全面傳達貫徹上級黨委政府的路線方針政策和決議,在執行中不搞變通,不打折扣。二是健全民主集中制。建立和完善燕西街道黨工委工作制度匯編,使領導班子工作運轉實現規范化、民主化、科學化。三是加強談話。今后黨工委書記根據實際情況加強對班子成員的常規談話和提醒談話。

(3)反饋問題:落實意識形態工作責任制不到位。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是高度重視。在黨工委會上和全街干部大會上都對意識形態工作進行部署。二是嚴格落實。將意識形態工作納入中心組學習內容。今年上半年共開展中心組學習10次,理論學習6次,召開專題研討學習2次, 8月27日街道黨工委召開意識形態工作專題會,分析上半年意識形態工作,并安排部署了下半年意識形態工作。三是形成常態。完善《黨工委中心組學習制度》,今后將嚴格按照制度執行。

2.關于踐行“四個意識”有差距,貫徹落實上級一些重大決策部署執行力不夠問題。

(1)反饋問題:對省委十屆三次全會關于加強社會事業發展補齊民生短板決策部署精神貫徹落實不重視。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是制定燕西街道補齊民生短板貫徹措施。今后將在市里統一安排下,繼續在教育、衛生、養老、城市基礎設施建設方面配合相關部門補齊短板。二是今后對上級重大決策部署事項及時傳達并提出貫徹意見。

(2)反饋問題:對精準扶貧工作認識不清,僅限于傳達上級有關文件、會議精神,幫扶措施簡單,扶貧掛包責任落實不到位,工作不扎實。

整改落實情況:已完成整改。在市委巡察后,我街重視扶貧工作中存在的不足,除了按時傳達、部署落實上級扶貧辦有關扶貧工作任務外,街道于2018年6月1日,6月19日和7月16日的黨工委(擴大)會議上就貧困戶脫貧后享受政策以及貧困戶發展生產進行了專門研究。認真落實上級的結對幫扶、產業扶貧、扶貧小額信貸幫扶、補充醫療保險、雨露計劃等有關扶貧政策。一是落實結對幫扶政策。結合街道人員變動調整,及時調整了掛包貧困戶的責任人員。二是落實產業幫扶政策。街道扶貧辦牽頭,經過各掛包責任人和各村的宣傳、貧困戶自愿申請,全街有14戶建檔立卡貧困戶申請了產業扶貧發展資金共計16280元,該資金用于貧困戶發展生產項目時購買生產資料、生產工具以及果樹農作物化肥等。三是針對上吉山村建檔立卡貧困戶范順友,街道扶貧辦牽頭找到投資增收渠道,將對口幫扶資金2萬元入股河坑源家庭農場發展果樹種植和養殖雞項目,每年可為貧困戶范順友增加1200元收入。四是落實扶貧小額信貸政策。為20戶建檔立卡貧困戶申請辦理了扶貧小額信貸貸款100萬元,將貸款全部投資到福建閩通長運股份有限公司,借款利息分紅按年利率5.3%(每個季度13250元),以穩定增加貧困戶的收入。五是街道出資為建檔立卡貧困戶辦理了商業補充醫療保險,減輕貧困戶住院看病的負擔。六是認真落實雨露計劃。組織有勞動力的貧困戶到街道開展雨露計劃培訓,邀請高級農技師給貧困戶講授蔬菜、果樹種植和施肥課程。

(3)反饋問題:對市委部署的“帶彩打牌”綜合整治工作宣傳發動不力。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是再印發《燕西街道移風易俗綜合整治“帶彩打牌”不良風氣工作方案》至各村居,要求各村居嚴格比對工作方案,對“帶彩打牌”綜合整治工作進行再宣傳發動。二是督促各村居通過張貼標語、微信平臺推送、LED屏滾動等方式,加大對“帶彩打牌”綜合整治工作宣傳力度。三是9月22日新安社區舉辦中秋晚會,宣傳移風易俗,倡導文明新風。四是各村居換屆選舉后,將移風易俗、禁賭納入村(居)規民約,通過有效制約措施達到約束、教育、警示作用。五是利用周例會的形式,多次進行“帶彩打牌”查處案件通報警示教育,切實提高全街嚴禁“帶彩打牌”自覺意識。2018年4月永安市開展移風易俗綜合整治“帶彩打牌”不良風氣電話調查情況顯示,燕西街道“帶彩打牌”的知曉率、支持率、滿意率均列全市前列。

3.關于黨工委議事規則不規范,民主集中制貫徹落實不到位問題。

反饋問題:未嚴格按照黨政議事規則決策重大事項。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是規范黨政議事規則,黨工委會和班子會都按照 “一把手”末位表態制度嚴格執行。二是對會議記錄進行規范要求,今年以來的會議記錄都體現了與會人員的發言記錄,及“一把手”末位表態情況。三是對會議記錄與紀要內容不符情況進行核查,系會議記錄人員在將會議記錄抄正的過程中漏抄了2017年4月6日黨政班子會第19至23項內容,黨政辦對2017年會議記錄情況進行自查,由原記錄人員將漏抄內容補齊。四是將對會議記錄情況加強自查,進一步規范會議記錄的完整性。

(二)黨的建設缺失方面

4.關于對基層黨組織督促指導不力問題。

(1)反饋問題:黨工委對村級支部建設督促指導不夠。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是進一步規范提升各基層支部工作開展。結合住村工作,為每個村(居)黨支部下派黨建指導員,確保各項黨建工作任務的落實。 二是規范支部工作手冊記錄。組織相關培訓,指定專人負責支部工作手冊保管和會議記錄工作。三是結合黨建檢查監督常態化工作的開展,加強對村級支部建設督促指導,發現問題,限期整改,對未及時整改的支部進行通報批評。

(2)反饋問題:部分班子成員未按要求過雙重組織生活、未到掛包村(居)支部上黨課。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》,按照《關于進一步嚴格黨員領導干部參加“雙重組織生活”的通知》(永委組綜〔2017〕62號)文,嚴格規范落實黨工委班子成員過雙重組織生活制度,從制度上要求黨員領導干部按規定以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組組織生活,每年至少到所在支部為黨員上一次黨課,自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

5.關于學習教育走過場現象突出問題。

(1)反饋問題:黨工委中心組學習制度不健全。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是及時印發《關于2018年燕西街道中心組學習計劃》(燕西工委〔2018〕18號)。二是嚴格按規定組織中心組學習,今年上半年共開展中心組學習10次,理論學習6次,召開專題研討學習2次。三是安排人員專門負責中心組學習的安排、記錄等事項,并對內業資料進行收集整理。

(2)反饋問題:政治理論學習不夠扎實。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是召集農村黨員和社區黨員骨干進行“大學習”培訓,強化對意識形態、黨風廉政等方面知識的理解。二是2018年9月3日對新任村居“兩委”成員進行廉政知識測試。同年9月6日組織街道機關全體領導干部職工和各村(社區)主干進行掃黑除惡應知應會知識測試。同年9月17日召集街道機關全體領導干部職工和各村(社區)主干進行兩個維護、四個意識、四個自信等應知應會知識測試。三是建章立制。完善街道干部職工學習培訓制度,并根據需要對學習知識掌握情況組織測試,使全體干部職工對學習知識能入腦入心、系統掌握。

(3)反饋問題:不重視“兩學一做”學習教育。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是進一步規范學習教育。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,規范開展學習教育。二是加強黨員日常教育管理,對青松村支部文書及黨建指導員進行業務指導,認真及時做好學習記錄。三是加強對各黨支部“兩學一做”學習教育情況的督查,對發現問題限期整改,對未按時整改的支部的相關負責人給予通報。四是黨工委書記對相關班子成員進行了提醒談話,并重新撰寫心得體會。

(4)反饋問題:部分基層黨員黨性意識不強。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是加強黨員干部教育管理,增強全體黨員領導干部的黨性修養,改進工作作風、提升紀律意識。二是加強學習。強化黨員應知應會知識點的學習,認真主動學、深入學,嚴格學習考勤,推動學習常態化規范化,真正把黨的理論學實學透,入腦入心。7月23日組織九村、三非公60周歲以下黨員、社區黨委委員以及下屬支部全體委員參加為期一天的《習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”培訓班》學習。

6.關于“三會一課”制度落實不到位問題。

(1)反饋問題:部分支部工作手冊記錄不規范,未按時召開支委會、支部黨員大會。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是進一步加強規范性指導。嚴格按照中共永安市委組織部轉發《中共福建省委組織部印發〈關于嚴格落實“三會一課”制度的指導意見〉的通知》的通知(永委組綜〔2018〕13號)要求,利用支部書記聯席會、基層黨務工作等會議,加強對“三會一課”規范指導,嚴格要求將照片上傳留存備查。二是加強督查指導。每季度按要求到基層督促檢查或調閱“三會一課”的落實情況,發現問題,及時整改,并進行“回頭看”,切實增強“三會一課”的實效性。今年來,已對轄區32個支部落實“三會一課”制度情況進行督查檢查2次;9月份開始按月實時通報各支部“三會一課”落實情況。已對相關負責人予以提醒談話,確保不再發生類似問題。

(2)反饋問題:民主(組織)生活會開展不規范。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善:一是規范完善了民主(組織)生活會制度。二是強化落實。將民主(組織)生活制度化、常態化、規范化落到實處。進一步規范民主(組織)生活會內容,要求做好記錄、簽到及影像資料的存檔,確保民主(組織)生活會不走過場、不流于形式。三是加強監管。嚴格按照市委組織部《關于開好基層黨組織組織生活會和民主評議黨員工作的通知》的要求,增強對參與組織生活的監管力度。定期組織對基層落實組織生活制度情況進行檢查,對檢查出來的問題,限期抓好整改。已對相關負責人予以提醒談話,確保不再發生類似問題。

7.關于發展黨員工作不嚴謹問題。

反饋問題:發展黨員工作不嚴謹。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是加強培訓。2018年9月12日組織各基層黨支部基層黨務工作培訓,嚴格遵守發展黨員細則,明確發展黨員相關會議的規范流程,并規范做好會議記錄。二是加強對發展黨員全過程的監督指導。將發展黨員工作列入黨建工作督查的重點,加大審查力度,對發展黨員程序不夠規范,材料不夠齊全等不足及時要求整改,確保發展黨員工作規范有序開展。三是對新安社區等支部相關人員進行約談。

8.關于黨費繳交不及時問題。

反饋問題:個別黨員2017年度黨費仍存在年底一次性交納現象。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是規范黨費收繳。嚴格按照中共永安市委組織部轉發《中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》(永委組綜〔2017〕17號)文件要求,將規范黨費收繳作為加強黨規黨紀教育的一項重要內容,用好《黨支部工作手冊》《中國共產黨黨費交納手冊》,嚴格實行黨員本人按月及時足額交納、黨支部和黨工委按季度逐級上交制度,提高黨費收繳的規范性和時效性。二是開展專題培訓。2018年9月12日,組織各黨委、支部具體經辦人員參加黨費收繳等業務培訓,采取以會代訓等多種形式,提升黨務工作人員黨費收繳等相關業務水平。三是進行通報批評。2018年8月2日在支部書記聯席會和2018年8月16日全街干部大會上對中山、北塔相關情況通報批評并進行整改。

(三)全面從嚴治黨不力方面

9.關于黨工委落實主體責任不力,存在寬松軟現象問題。

(1)反饋問題:落實主體責任的意識不強。

整改落實情況:已完成整改。并將長期堅持完善。一是強化理論學習,把黨風廉政建設的學習納入中心組學習內容,2018年5月組織學習了新頒布的《監察法》。二是定期召開黨工委會議強調安排黨風廉政建設工作,每半年對黨風廉政建設工作進行研究部署。2018年3月16日,街道召開黨工委擴大會議,研究討論本年度黨風廉政建設工作。印發《燕西街道2018年度紀檢監察工作意見》,明確黨風廉政建設的工作重點;8月13日街道召開黨工委擴大會議,通報上半年度黨風廉政建設工作情況,對現存問題進行分析,部署下半年度黨風廉政建設工作。三是每季度召開支部書記聯席會,對各村居黨風廉政建設工作進行強調、部署,層層傳導壓力。四是制定印發了《燕西街道黨工委關于進一步規范經常性督導、檢查、提醒制度的通知》,規范街道領導班子成員廉政談話的有關要求,嚴格履行“一崗雙責”,做到廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查。

(2)反饋問題:全面從嚴治黨壓力傳導不足。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是建章立制。街道黨工委印發《關于進一步規范經常性督導、檢查、提醒制度的通知》,要求主要領導與班子成員廉政談話每年不少于2次。二是落實履責報告制度。將各班子成員黨風廉政“一崗雙責”的履職情況納入年終述責述廉內容。三是強化對重要節點、特殊節點的集體約談。2018年6 月5 日街道開展各村居支委候選人集體約談會, 9月3日召開各村居兩委任前集體約談會,6月-7月間黨工委書記深入14個村居,分別對各村居換屆選舉工作人員、候選人進行集體談話。

10.關于紀委監督責任落實不到位問題。

(1)反饋問題:紀工委落實監督執紀問責能力有待加強,應發現的問題沒有發現。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是加強對街道紀工委紀檢監察干部的業務學習培訓。二是對吉山、霞嶺、大煉等村組織黨員公款旅游問題線索進行立案,現正在審理中。三是針對公款旅游現象,街道9月3日召開各村居兩委任前集體約談,分析案例,以示警戒;會后還進行了兩委任前廉政知識測試,提高村居兩委廉政意識。四是建立長效監督機制。構建村級監督網絡,與村居紀檢委員簽定履職責任狀。

(2)反饋問題:咬耳扯袖不夠有力,“抓早抓小”意識不強。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是嚴格執行監督執紀“四種形態”,強化日常監督。二是不定期對機關干部職工、村(居)兩委干部開展紀律作風督查,把機關效能、服務意識作為重點督查內容。今年3月以來已開展2次督查,覆蓋全街各村居,通報批評4人次。今年以來,紀工委書記進行函詢談話和廉政提醒談話約17人次,讓“紅臉出汗”成為常態。

(四)違反中央八項規定精神方面

11.關于違規公務接待與報銷費用問題。

(1)反饋問題:“三單”不全,且多名目報銷餐費。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是根據《永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法》(永委辦〔2017〕88號)要求,完善街道公務接待制度。二是今后將加強財務管理,堅決杜絕違規費用報支。三是對各有關村居和所站的賬目進行自查,對違規報銷的餐費進行清退,綜治辦工作用餐費中的違規用煙款已清退到位。

(2)反饋問題:存在同城宴請現象。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是建章立制。完善了街道公務接待制度。二是今后街道將嚴格執行公務接待管理辦法,公務接待要“三單”齊全,杜絕同城宴請。三是違規宴請的餐費已由相關人員清退到位。四是黨工委書記對相關領導進行提醒談話。

(3)反饋問題:違規公款購買掛歷。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是嚴格執行農村三資管理有關規定。二是嚴格加強對各村村級財務的審核把關,杜絕違規行為入賬。三是青松村公款報銷掛歷4680元已全額清退到位。因原村主干現已離職,不予問責。

(4)反饋問題:違規購買香煙、鞭炮。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是嚴格執行農村三資管理有關規定。二是加強對中央八項規定精神的學習。三是街道和涉及的村違規購買香煙、鞭炮款已清退到位。由掛包領導對還在任的有關村主干進行談話,今后街道將嚴格執行財務管理有關規定,加強對財務的審核把關,杜絕違規行為入賬。

(5)反饋問題:差旅費報銷不規范。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是嚴格執行制度。組織學習永安市財政局關于印發《永安市出差人員交納伙食費和市內交通費有關事項的暫行規定》(永財文〔2018〕83號),并將嚴格按文件執行。二是加強財務審核把關,杜絕違規費用報銷。三是積極清退。相關人員已于2018年 4月28日將中途用餐費清退到位,四是紀工委已對該同志及財務審核人員進行了提醒談話。

(6)反饋問題:違反村級“零接待”規定報銷餐費。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是舉一反三開展自查自糾,發現吉山、霞嶺、青松村均不同程度存在類似問題,現已全部清退到位。二是對羅巖村主干進行提醒談話,9月3日召開各村居兩委任前集體約談,強調應遵守村居財務管理制度。三是利用周例會,開展警示教育會,結合案例分析,要求各村居引以為戒。

12.關于公車管理不夠規范問題。

反饋問題:派車單管理不到位。加油卡未做到專卡專用,存在私車公養現象。存在無控辦審批變相購買車輛現象。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是規范派車單管理。從2018年3月14日起,規范派車單管理,順序編號、規范填寫、一車一檔;二是規范加油卡使用與管理。設置加油登記表,要求駕駛員記錄每次加油情況,內容包括加油時間、加油時總里程、加油金額,做到一車一卡、一車一表;三是原聘用駕駛員馬某違規私車加油報銷費用2465元,已于2018年3月15日清退到位,因其已解聘,不予追責;四是公務車改革前,我街已將違規掛靠的車輛拍賣或由市政府車改辦回收,目前使用的公務車輛均屬于市車改辦調配的編制內車輛。

13.關于違規發放獎金補貼問題。

(1)反饋問題:多名目發放補貼,發放各種獎金。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是嚴格標準。嚴格執行津補貼發放標準、范圍,切實杜絕超范圍、超標準、自創名目發放的違規行為。二是及時清退了違規發放的獎金補貼,目前已全部清退到位。三是舉一反三。組織黨工委班子成員認真學習《關于組織學習“1+X”專項督查規范津補貼政策問題的通知》(永工改辦〔2017〕1號)文件及各種規范津貼補貼的政策,使班子成員牢固樹立嚴格遵守中央八項規定精神的意識。同時定時組織自查自糾,杜絕違規發放津補貼現象的再次發生。

(2)反饋問題:村(居)發放各種獎金補貼問題突出。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是完成清退。現任村兩委成員違規發放的津補貼已如數清退。各社區2013、2014年違規發放的津補貼參照燕西街道當年所獲市績效考評等次扣抵,2015年1月至2016年3月按每月350元的加班、電話費補貼扣抵,對多出的部分予以清退,現已全部清退到位。二是規范發放標準、依據。要求今后發放的所有獎金補貼都必須有市級以上文件依據,嚴格落實村、社區“三資”管理有關規定,嚴控獎金、補貼發放,村級發放必須經村民代表大會研究同意。三是加強督查。定期和不定期對各村居賬目進行審查抽查,做好村居的離任審計工作。

14.關于違規公款旅游問題。

反饋問題:2013年“七一”期間,先后有青松、霞嶺、大煉和吉山等村組織黨員干部以外出學習考察的名義公款旅游。新安、大溪社區也存在類似現象。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是加強學習,杜絕以學習考察的名義公款旅游現象。二是加強整改。對涉及的現任村兩委成員全部清退到位。新安、大溪社區已分別于2017年12月28日、2018年3月26日清退到位。對青松、霞嶺、大煉和吉山原村書記立案調查,對新安、大溪社區負責人予以提醒談話。三是強化監管。今后將進一步加強監管,杜絕違規公款旅游現象發生。

(五)選人用人不規范方面

15.關于干部選拔任用不規范問題。

反饋問題:執行選人用人制度不嚴格。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等組織部下發文件。二是按照市委組織部要求和相關操作指南完善我街道科級以下干部選拔任用程序,堅決落實選拔干部任用前民主推薦、考察談話、任前公示制度。

(六)項目、資金監督管理方面

16.關于工程項目監管不到位,存在廉潔風險問題。

反饋問題:一是工程有串標跡象。二是存在指定施工方現象。三是工程項目集中以議標形式發包給同一個施工人員,且未報審計局政府審計中心審計,違反了永政文〔2012〕131號文件規定。四是有肢解工程跡象,將水泥路面硬化工程與排水溝工程肢解。五是存在現金支付工程款現象。六是工程項目超預算嚴重。七是工程項目未按規定程序操作。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是建章立制。街道根據《關于進一步加強農村集體招投標管理工作的通知》(永農三資辦〔2017〕5號)文件要求,在2018年4月12日印發了《關于調整充實燕西街道農村集體招投標工作領導小組及監督服務中心成員的通知》(燕西辦〔2018〕34號)文件,及時調整了街道村集體招投標領導小組和成立了招投標監督服務中心,進一步規范了各村農村集體的招投標行為。二是嚴格制度。嚴格按照上級招投標管理規定的要求,針對工程項目可能存在的廉潔風險,要求所有超過3萬元的項目都必須按程序公開招投標,并委托有資質的中介機構進行結算審核。三是加強監管。街道招投標監督服務中心將加強對所有項目的設計、預算編制、招投標到工程施工、工程監理、工程結算、工程審計等關鍵環節的監管。加強對村(居)現金管理及把關審核,著力提高會計委托代理服務中心會計把關審核責任意識。四是及時整改。由掛包領導對涉及到的現任村(社區) 主干進行廉政提醒談話,街道分管領導對會計委托代理服務中心會計人員開展提醒談話。網格化服務管理大廳裝修工程經辦人和分管領導已于2015年由市檢察院立案,并給予刑事處罰。橋西村墊付的工程設計費88104元已于2018年9月2日全額返還村賬。羅巖村對相關問題也專門向街道紀工委作了說明。

17.關于村級大額采購或支出不符合程序規定,存在廉潔風險問題。

(1)反饋問題:村級大額采購或支出不符合程序規定,存在廉潔風險。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是強化學習培訓。加強對會計代理服務中心會計人員的學習培訓,要求會計人員對票據進行嚴格的審核,對不完整的原始憑證或應當進行政府采購但未采購審批的手續,要求補充、更正,杜絕不符合規定的票據報帳。二是加強督查。切實加大督導檢查力度,杜絕手續不全的違規開支入賬。三是加大問責力度。羅巖村和青松村已就上述問題作出情況說明。由掛包村領導對目前仍在任的羅巖村主干進行廉政提醒談話。青松村原村主干現已離任,不予追責。

(七)其他方面

18.關于財務管理不規范問題。

(1)反饋問題:未及時清理往來賬、在建工程長期掛賬。

整改落實情況:未完成整改。一是加強管理。加強對村級“三資”管理,對村和街道會計代理中心財務人員的管理,規范村級財務行為,杜絕違規行為發生。二是因涉及的問題時間較長、情況較復雜,就此我街將結合農村集體產權制度改革將吉山、下渡村的資產進行清產核資。對下渡村已完工的項目轉入固定資產,并督促有些項目盡快竣工驗收后及時結算并轉入固定資產。

(2)反饋問題:部分收入未納入預算管理。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是建章立制。完善街道財務管理制度。嚴格遵守預算法,對預算外資金實行收支兩條線管理。二是加強學習教育。加強對街道財務人員學習教育,成立街道會計核算中心,購買社會服務,委托有資質的會計人員做好財務工作。三是整改落實。已將上述款項全部轉入財政預算戶。

(3)反饋問題:為企業代墊補償款未及時收回。

整改落實情況:已完成整改。一是“北部工業新城墊付萬年房地產有限公司日出東方項目征遷補償款50萬元”實屬應由燕西街道辦事處支付的上橋尾87~90號地災點征遷戶的臨時過渡費,不屬“為企業代墊補償款”。系財務人員及經辦人員未將該款項寫明。二是加強對財務人員的業務培訓,規范財務支出項目名稱。

(4)反饋問題:財務審核把關不嚴。存在大額資金現金支付,按文件要求該附的附件未附等問題。違規開支費用。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是建章立制。完善街道財務管理制度,嚴格執行財務規章制度,嚴格遵守關于現金管理制度,杜絕不合規的行為發生。二是強化學習教育。加強對街道會計代理人員的培訓,樹立財務監管意識。三是落實整改。羅巖村飲用水工程6萬元,已補開收款票據并附上工程進度和合同材料。經了解,橋西村先后3次贊助龜峰洞仙馬廟11000元系該村補助給到龜峰洞仙馬廟的道路維修費,不予清退整改。

(5)反饋問題:固定資產管理不嚴。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是建章立制。完善街道財務管理制度,嚴格執行財務規章制度。二是加強財務人員的業務培訓,提高業務素質,杜絕類似情況的發生。三是加強整改。已將以上固定資產做賬務處理,均列入固定資產管理。

19.關于截留收入未入賬問題。

反饋問題:五個社區均存在用自購收款收據收取房租、攤位費等現象,有的還存在截留收入不入行政賬問題。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是完善制度。街道參照票據管理有關規定,建立健全收款收據使用管理臺賬,并建立完整的收款收據領用核銷登記簿,詳細登記各社區領用人收款收據領用和結存情況,對社區使用人使用收款收據的全過程實施有效監管。二是加強管理。要求社區嚴格執行票據領用核銷制度,街道相關部門將定期不定期抽查各社區票據使用情況,防止類似問題再次發生。三是加大追責力度。已對存在截留收入不入賬的原大溪社區居委會主任進行立案審查,目前正在審理中。

20.關于違規報銷個人費用問題。

反饋問題:違規報銷個人汽油費和摩托車維修費。二是以公務名義違規報銷個人物品。三是違規報銷個人餐費。

整改落實情況:已完成整改,并將長期堅持完善。一是完善街道財務管理制度,堅決杜絕違規費用報銷入賬。二是加強財務等相關人員對中央八項規定精神的學習,并嚴格落實中央八項規定精神。三是及時清退。以上違規報銷的相關費用,相關當事人員已如數清退到位。其中青松村出納使用的380元的公文包已移交接任者。四是街道掛包領導對相關當事人進行提醒談話。五是舉一反三。街道將定期不定期對各村居賬戶進行督查,杜絕今后不再發生類似問題。

21.關于克扣特殊群體的村民待遇問題。

反饋問題:青松、文龍、霞嶺及吉山等村,都有為本村村民補貼或全額繳交農醫保費用作為村民福利,但對貧困戶、五?;?、殘疾戶及可享受政府優惠政策的二女結扎戶等特殊群體,均未能享受到該項福利。

整改落實情況:已完成整改。一是加強學習教育,加強對上級惠民政策的學習,把相關惠民政策宣傳到位。二是貧困戶、五?;?、殘疾戶等特殊群體已享受國家政策。三是下一步將督促各村居嚴格按上級要求嚴格落實特殊群體的待遇。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

市委巡察一組直接移交燕西街道紀工委問題線索3條,2018年8月30日市紀委案管室移交巡察一組反饋問題線索1條。移交的問題線索4條中,已結案3人,立案1人。

四、需要進一步整改的事項及措施

未及時清理往來賬、在建工程長期掛賬。因涉及的問題時間較長、情況較復雜,下一步我街將著力從以下幾個方面抓好問題的落實整改。一是結合農村集體產權制度改革將吉山、下渡村的資產進行清產核資。二是對下渡村已完工的項目轉入固定資產,并督促有些項目盡快竣工驗收后及時結算并轉入固定資產。三是將加強村級“三資”管理,規范村級財務行為,杜絕違規行為發生。該問題爭取于2019年6月前完成整改。

下一步,街道黨工委將堅持貫徹落實市委巡察工作要求,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,在落實“兩個責任”、建章立制上下功夫,鞏固深化整改成果,全面提升我街各項工作水平。

一是落實“兩個責任”。增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺承?!傲礁鑫ぁ?,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀工委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨。

二是完善規章制度。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全街黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩步發展的過程。

三是堅持常抓不懈。堅持目標不變、力度不減,緊扣市委巡察一組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0598-3633013;通信地址:永安市中山路189號黨工委辦公室,郵政編碼:366000;電子郵箱:[email protected]。


中共永安市委燕西街道工作委員會

2018年12月24日

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