中共永安市司法局黨組關于巡察整改進展情況的通報
2019-09-09 17:19:51 來源: 中共永安市司法局黨組  責任編輯:   

        根據永安市委巡察工作統一部署,2018年11月26日至2019年1月4日,市委巡察二組對司法局黨組開展了巡察,并于2019年3月19日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、切實履行整改主體責任,全面落實巡察整改任務

1.提高思想認識,層層壓實責任

局黨組高度重視市委巡察二組反饋的巡察整改意見,把巡察整改工作作為當前首要政治任務、重中之重的中心工作來抓,成立了由局黨組書記陳云同志為組長的司法局巡察整改工作領導小組,先后召開1次巡察整改專題民主生活會、3次專題黨組會、2次全局干部大會和1次黨員大會,進行專題研究、部署,統一思想認識,形成了抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。按照“誰分管、誰負責”的原則,采取由各分管領導牽頭,相關部門具體落實的方式,逐條對照梳理,詳細制定整改方案,細化整改任務、明確職責分工、限定整改時間,確保巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

2.分類有序推進,確保整改到位

局黨組對反饋的49個問題實施分類推進,逐項落實,建立整改臺賬。具備整改條件的,立行整改;需通過努力解決的,限期整改。局主要領導定期聽取各分管領導整改情況匯報,實時掌握整改進度,對重大問題親自研究,重要任務親自部署,重大事項親自過問。采取“全面認領、逐條銷號”的方式確保整改問題按時保質保量完成。

3.突出問題導向,強化重點整改

不斷強化責任意識,切實發揮黨組核心作用,履行黨組主體責任,深挖反饋問題的思想根源,促進實干擔當。重點嚴肅黨內政治生活,加強黨的政治建設,轉變工作作風,進一步強化黨組的自身和基層組織建設,加強了黨員日常教育管理,督促全局黨員端正學習態度。強化黨建指導和督查,規范了黨費繳交、“三會一課”制度落實以及組織生活不嚴謹等問題,落實全面從嚴治黨問題。對違反中央八項規定精神的問題進行了嚴肅處理,全面組織限時清退。完善了財務管理,嚴格資金審核把關。規范了干部的選拔任用和對領導干部個人有關事項報告填寫不完整的督促其進行整改。加強警示教育和隊伍整訓,全面提高廣大黨員干部黨性修養,筑牢防腐拒變的思想防線。

4.鞏固巡察成果,完善建章立制

針對巡察反饋的意見及時整改,與持續改進作風、改進工作相結合。按照標本兼治的原則,圍繞嚴明黨的紀律、落實全面從嚴治黨“兩個責任”、加強作風建設、深化廉政風險防控、規范選人用人等重點工作,及時總結整改經驗,健全完善制度建設,真正使整改工作成為落實全面從嚴治黨、轉變干部作風、推動各項工作的載體與抓手,進一步提升整改效果,并長期堅持完善。用制度規范運行,形成科學、合理、操作性強的長效工作機制,把巡察成果和整改成果鞏固好、運用好,真正把巡察整改工作轉化為推動司法行政工作創新發展的堅強動力。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于黨組落實全面從嚴治黨政治責任存在差距的問題

(1)反饋問題:存在形式主義現象。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是對責任人進行批評教育,提高機關支部班子的思想認識和政治敏銳性。二是加強學習,認真反思,深刻領會黨的方針政策,增強工作責任心。利用兩次召開支委會的機會,由機關支部書記俞紹燕再次組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》和中央“八項規定”精神。三是對黨建室的上墻制度逐一認真校對,對有問題的2塊版面如“三會一課”制度版面和黨風廉政建設制度版面中的錯誤內容馬上進行了更換,確保內容準確無誤。

(2)反饋問題:黨組對基層黨組織指導不到位。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是嚴格落實兩個律師事務所黨支部組織管理。明確由分管律師工作的副局長林來春掛包這兩個黨支部,公律科負責協調工作,至少每半年分管領導要參加一次律師事務所黨支部黨員大會,并為兩個律師事務所黨支部全體黨員上一次聯合黨課。每次律師事務所黨支部召開黨員大會和組織生活會時職能科室黨員干部必須到會指導,確保組織生活不走過場。今年以來已上聯合黨課1次,到會指導4次。二是定期開展監督指導。由局黨總支每季度初印發當季度黨建工作規范流程及固定動作菜單,并每月定期對各黨支部組織生活開展情況進行常態化督查,對發現的問題開具整改清單并要求立即整改。巡察以后,已督查1次,發放整改清單1份,對發現的4個問題提出了整改要求。三是建立健全黨建督導工作制度。對每一個基層支部下派一名黨建工作督導員,通過督導員傳幫帶進一步提升基層黨組織的黨建水平。于2019年4月8日制定下發《司法局黨組關于下派黨建督導員的通知》,黨建督導員已全部配備到位。

(3)反饋問題:不重視黨建基礎性工作。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。先后要求各支部召開了2次專題支委會,研究討論支部黨建工作存在的薄弱環節,進一步明確了黨建工作的重點任務和責任分工?;刂Р懇言?月21日完成了該項工作,其它幾個支部也隨后進行了安排。在支部書記指導下,定期對黨員的教育管理和“三會一課”的落實情況進行檢查監督,指導規范支部工作手冊和黨員學習手冊的記錄,及時要求黨務干部做好相關黨建材料。

2.關于掃黑除惡專項斗爭推動不力。

(4)反饋問題:線索摸排工作抓得不實。

整改情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是分別談話,全面摸排。各司法所通過與社區服刑人員分別進行談話,深入了解重點社區服刑人員和刑滿釋放人員的思想、生活、工作、家庭等基本情況,摸排社區服刑人員和刑滿釋放人員是否認識了解黑惡勢力,有無涉黑涉惡行為,詢問有關掃黑除惡線索情況。截至目前摸排3324人次,未發現涉黑涉惡問題。二是聯系村(居)委會,多方查證。各司法所除與服刑人員家人聯系外,還積極與村(居)委會聯系,通過村(居)委會證明的方式進一步了解社區服刑人員情況,確保社區服刑人員無涉黑涉惡情況屬實。三是各司法所對轄區內的社區服刑人員和刑滿釋放人員進行滾動摸排,在矯的社區服刑人員每月滾動摸排一次,刑滿釋放人員至少每半年滾動摸排一次,對有涉黑涉惡前科的這兩類人員列為重點人員進行列管,并對這些人員進行詢問,有發現問題及時向當地黨委政府與司法局匯報,并和公安機關溝通。截至目前共開展摸排75次,摸排3324人,未發現涉黑涉惡問題。四是把律師法律服務與涉黑涉惡線索摸排相結合,在開展法律服務過程中,充分對案件進行研判、分析,摸排涉黑涉惡線索。進一步加強對律師參與涉黑惡案件辯護代理的指導和監督。充分發揮律師辦理案件方面的優勢,對在辦案過程中發現的涉黑涉惡線索要及時上報。對作為管理對象的律師,已全面完成對全部律師事務所的執業社會律師的線索摸排,摸排62人,未發現問題。

(5)反饋問題:掃黑除惡工作制度落實不到位。

整改情況:已完成整改,并長期堅持完善??寡膊旃ぷ饕岳?,局黨組召開了2次黨組會議,就掃黑除惡線索會商研判工作進行了強調和部署。局掃黑除惡摸排打擊組從2019年4月份開始,每月至少召開一次掃黑除惡線索會商會,及時研究解決工作中遇到的各種困難和問題,為掃黑除惡專項斗爭順利開展提供有力保障,確保掃黑除惡各項工作制度的落實到位。截至目前開展8次會商會,研究8個問題,發現并提交線索5條。

(6)反饋問題:對黨員干部疏于管理,存在公職人員涉黑涉惡問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是建立健全“四項”制度,強化干部管理。2019年1月,下發建立工作日志制度的通知,要求干部記錄每日工作情況并不定期抽查日志記錄情況,進一步轉變干部工作作風、提高工作效率;2019年1月,下發健全完善請銷假制度的通知,要求鄉鎮(街道)司法所干部請假應同時征得所在鄉鎮(街道)分管領導和局領導的同意并簽字,彌補管理司法所方式的缺陷與不足,有效防止干部脫管的情況發生;2018年12月,建立重大事項報告制度,參照科級以上干部的管理,對股級以上干部實行重大事項報告制度,加強干部管理監督,促進干部廉潔從政;通過與當地黨委、政府溝通,2019年5月下發司法所考勤辦法,將司法所干部統一納入鄉鎮(街道)日??記詮芾?,聘用人員由司法所制定考勤辦法進行管理。二是開展隊伍整訓,強化隊伍建設。2019年2月底至2019年3月初,開展隊伍整訓活動,通過組織黨規黨章黨紀學習、業務知識培訓、討論交流經驗等,增強干部守紀律講規矩意識,有效提升干部工作作風。舉辦各類學習培訓6次,參訓干部264人次,撰寫學習心得、剖析材料45份。三是開展警示活動,強化廉政教育。2019年3月29日,組織全局干部參觀永安監獄警示教育基地,在隊伍整訓期間,通過組織學習典型案例通報、開展“掃黑除惡”專項業務培訓、開設“把握反腐形勢 堅守廉潔底線”預防職務犯罪講座等形式,督促廣大干部職工吸取教訓,引以為戒,切實增強法紀意識。組織司法所干部及社區矯正人員參加警示教育活動16次,參加人員341人次。

(7)反饋問題:局領導干部對掃黑除惡相關應知應會知識把握不夠。甚至在印發的宣傳材料出現明顯錯誤。

整改情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是局領導對燕西司法所負責人進行了談話批評教育,要求燕西司法所立即整改掃黑除惡宣傳材料錯誤內容,責成其對存在問題作出深刻檢查。召開全局大會,要求各司法所、機關科室加強對文件、宣傳材料印刷的審核簽發工作,杜絕差錯現象發生。二是組織干部學習掃黑除惡專項斗爭有關應知應會內容并進行測試2次,提高全體干部對掃黑除惡應知應會知識的了解掌握程度,加深對掃黑除惡專項斗爭重要意義的認識,并學以致用。三是在日常督查工作中采取問卷調查的方式對干部應知應會掌握程度進行抽檢。截至目前發放問卷80份,收回80份,干部掌握應知應會知識情況良好。

3.關于部分工作不實不細的問題

(8)反饋問題:普法宣傳教育的形式、措施、方法等多數還是老一套,變化不大、方式不活,普法宣傳工作沒有深度和氛圍。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是開展掃黑除惡法治宣傳進鄉鎮活動。通過設置宣傳咨詢臺、懸掛橫幅、發放宣傳資料、宣傳年歷、擺放宣傳展板、現場咨詢講解、有獎知識問答等形式,深入宣傳掃黑除惡專項斗爭相關的法律法規。自2018年12月以來,市司法局已聯合安砂鎮、小陶鎮、上坪鄉、槐南鎮、青水鄉開展五場掃黑除惡專項法治宣傳活動,共發放法治宣傳資料2000余份,法治宣傳用品500余份,法律知識問答獎品150余份,使“掃黑除惡”專項斗爭工作深入民心。二是繼續辦好“法治初體驗”夏令營活動,拓展體驗項目,公開向社會招募40名中小學生參加,到法、檢、公、司等四家政法機關參觀學習,加強青少年普法教育工作。三是探索普法新路徑,增加普法實效。聯合市綜治辦在永安廣播電臺開辦“平安永安 法治直通車”電臺節目,今年已有司法局、法院等10家單位參與節目,通過以案釋法、在線與群眾互動、有獎問答式等形式開展法治宣傳。辦好“永安司法在線”微信公眾號,共發布微文18篇,運用新媒體平臺給社會公眾提供更多普法實惠。四是進一步加大社區矯正宣傳力度和廣度。通過政風行風熱線、網絡、新聞媒體及微信公眾號等多渠道開展社區矯正宣傳。制作社區矯正宣傳材料,各司法所在入村(居)進行普法宣傳時重點宣傳社區矯正工作,加大社區矯正在群眾中的認知度。

(9)反饋問題:社區矯正工作存在脫管、漏管問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是加強監管,切實預防脫管漏管。嚴格按照福建省兩高、兩廳《關于進一步規范社區服刑人員交付銜接相關法律文書的通知》,利用每月一次的社區矯正聯席會議,理順部門間的銜接環節,把好社區矯正“出入口”關。同時會同檢察機關,每星期核對一次入出矯社區服刑人員數據和名單,共同做好社區矯正入解矯工作。2019年來已接受社矯人員89人,解除矯正186人,沒有脫管漏管現象發生。二是加強社區服刑人員入矯教育培訓制度建設。原來設在曹遠鎮的“中途之家”入矯教育培訓,因場地限制費,很多未成年、女性及刑期在三個月以下的社區服刑人員未參與培訓。之后將嚴格按照《福建省入矯教育規定(試行)》以及2019年5月制定下發的“入出矯培訓制度”的相關規定,加強對社區服刑人員入矯教育培訓的管理,確保新入矯社區服刑人員應訓盡訓,社區矯正教育管理有章可循。

(10)反饋問題:工作審核不嚴。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一方面即時與上級業務主管部門溝通,明確經濟困難標準是家庭人均收入不超過低保兩倍。另一方面自2019年2月起重新制定法律援助申請人經濟狀況證明表,寫清法律援助申請人家庭各成員的工作、收入等狀況,使困難證明事項更加具體、精準。

(11)反饋問題:基層上報人民調解數量虛高。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是局領導對當事人進行了談話,責成燕北司法所針對存在問題作出深刻檢查,并向市紀委、監委作情況說明。二是把調解卷宗的制作作為今后工作重點,加大考核評先占比分數。三是嚴格檢查監督,開展全局排查,摸清底數,消除水分,提高人民調解數據的準確性。2019年3月,對全局開展了人民調解數據排查,排查結果為2018年度鎮街本級調解數虛高50件,并向市監委做了書面報告。四是通過定期開辦法律知識講座、以會代訓等常規形式,對調解工作人員重點加強相關法律、調解業務知識以及與人民調解工作密切相關的各學科文化知識培訓,提高其理論水平和業務能力。自巡察以來,開展人民調解業務培訓5場,200余人次。

4.關于脫貧攻堅工作調研不深、幫扶不準的問題

(12)反饋問題:司法局對掛包的槐南鎮小龍逢村建檔立卡貧困戶關心不夠。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是提高認識,充分認識習近平總書記精準扶貧戰略思想,根據不同情況因人而異采用不同的方式方法切實幫助貧困戶脫貧。二是加大扶貧力度。局掛包領導每季度深入貧困戶家中進行走訪幫扶,對其家庭成員、致貧原因等情況充分了解,幫助司法所和當地政府協調扶貧工作中碰到的具體困難問題。4月9日,掛包領導和掛包干部帶慰問品到走訪貧困戶,進一步了解困難情況,提出優化幫扶措施。三是豐富幫扶措施。一方面加大資金幫扶解燃眉之急,一方面積極和當地政府配合,共同落實低保及其他補助措施。經努力,現掛包的兩戶貧困戶均已脫貧。今后我們將繼續采取有力的措施加強監測和幫扶,防止掛包戶返貧。

5.關于班子集體研究決策事項不規范

(13)反饋問題:在涉及“三重一大”議事決策事項上未落實主要領導“末位表態”制度,記錄簡單,不能客觀反映會議情況。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是進一步規范黨組議事規則,黨組會和班子會都按照 “一把手”末位表態制度嚴格執行。今年來召開黨組會議12次,討論“三重一大”事項12件,均按照有關黨組議事規則嚴格執行。二是對會議記錄進行規范要求,今年以來的會議記錄都體現了與會人員的發言記錄,及“一把手”末位表態情況。三是對會議記錄情況加強自查,進一步規范會議記錄的完整性。有關“三重一大”事項的討論均形成會議紀要。

(二)黨的思想建設方面

6.關于抓思想政治工作不嚴不實,理論學習簡單化的問題

(14)反饋問題:中心組學習存在“有布置但落實不嚴,有制度但執行不力”。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是2019年1月制定印發了《永安市司法局黨組中心組2019年理論學習計劃》(永司黨組〔2019〕6號)。二是嚴格按規定組織中心組學習,今年以來開展中心組學習討論6次,重點學習了習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、中央政法工作會議精神、習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭講話精神、“兩會”精神、最新修訂的《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等課題。三是安排人員專門負責中心組學習的安排、記錄等事項,并對內業資料進行收集整理。

(15)反饋問題:各支部學習流于形式。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是由分管黨建工作的局黨組成員找兩個律師支部的書記談話,督促他們履行好“一崗雙責”,在抓業務的同時也要抓好支部黨建工作。同時,加強律師事務所黨支部書記、委員的的針對性培訓,做好黨員的學習教育管理,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,確保律師隊伍在黨的領導下開展法律服務工作。二是指派黨總支委員輪流到兩個律師事務所支部指導黨建工作,從黨員的學習教育到各種會議記錄的規范,進行手把手的教,一對一的傳授。三是對已撰寫的支部黨員各種學習心得材料進行了全面檢查,心得體會發現雷同、用語錯誤等問題6份,并已全部完成整改?;刂Р慷匝膊熘蟹⑾執油舷略匭牡錳寤岬募該吃苯辛舜?,分別由各自黨小組長對其本人進行了批評教育,并給予口頭警告,責成其重新撰寫心得體會。今后對網上下載材料的黨員一經發現,除了嚴肅批評并責成其書面檢討外,在年終民主評議黨員時定格為基本合格黨員,堅決防止類似問題發生。四是嚴格落實學習制度,解決好工學矛盾,在規定的學習時間組織好支部黨員的學習教育,及時抽查黨員的學習記錄和學習效果,安排好學習交流探討活動,保證學有所得。

(16)反饋問題:“兩學一做”專題學習教育規定動作和環節缺失。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是召開專題支委會,深刻反思在“兩學一做”學習教育活動中存在的問題,黨支部委員相互做批評和自我批評,查擺過去工作中存在的思想認識問題,在今后一定要嚴格貫徹落實好上級的要求,完成學習教育的規定動作和環節。二是檢查規范各種會議研討記錄,將每次的學習研討成果記錄在支部或黨小組手冊中,平時的學習情況也要在黨員學習手冊中體現,做到會議內容規范,記錄清楚詳實。

7.關于意識形態工作落實不夠到位的問題

(17)反饋問題:2017年以前,局班子成員未把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容,接受監督和評議。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是增強黨員干部的政治思想素質。2019年1月、2月、3月分別組織學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”?;刂Р咳宓吃?0人參加學習,共撰寫學習心得20篇。二是將中央、省委、三明及永安市委對意識形態工作的決策部署納入局黨組中心組理論學習的重要內容,專題組織開展意識形態學習討論,并及時規范記錄,杜絕材料出現后補、編補現象。三是嚴格要求局黨組成員切實履行意識形態工作責任制,在民主生活會、年終述職報告中陳述自己履行意識形態工作的情況,對未嚴格執行意識形態工作責任制的領導干部進行嚴肅批評教育。四是加強局內部意識形態宣傳媒介的管控工作,傳播正能量。

(三)黨的組織建設方面

8.關于重業務、輕黨建,黨總支存在“空殼化”傾向的問題

(18)反饋問題:局黨總支管理松散,制度建設抓得不牢。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是進一步強化黨總支建設,理順黨組與黨總支的關系,規范提升黨總支對各基層支部工作的指導作用,確保各項黨建工作任務的落實。二是認真做好黨總支的學習、會議等記錄,安排專人負責記錄整理。明確每年初召開會議研究部署全年黨總支工作,年底進行總結。三是嚴格按照總支建設規范要求,落實好學習、會務等各項制度建設。

(19)反饋問題:領導班子成員職責分工不合理。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。進一步調整充實黨總支班子,進一步理順黨總支班子成員職責分工,明確由林來春副局長分管黨建工作。加強黨務工作者的隊伍建設,選派了一名政治覺悟高、黨務工作經驗豐富的黨員干部專職負責黨總支的黨務工作。

9.關于組織生活不嚴謹的問題

(20)反饋問題:“三會一課”制度執行不到位。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是召開了支部書記聯席會議,認真分析各支部在黨建工作中存在的問題,特別是落實“三會一課”制度不到位的原因,要求各支部書記作為黨建工作第一責任人,切實擔負起加強黨員教育、管理和監督的責任。二是召集各支部負責黨建工作的黨務人員進行集中培訓,教會他們如何制定支部工作計劃、安排黨員的學習教育、落實好“三會一課”制度、做好日常黨務工作。4月19日,局黨總支在機關四樓黨建室召開黨務人員培訓會議,四個支部負責黨務工作的人員參加,由局黨組成員林來春同志進行授課,傳授了經驗。三是做好檢查監督。對各支部的黨支部工作手冊,隨時進行抽查,發現問題及時要求整改,確保支部各項活動規范有序的開展。5月9日,通過抽查機關支部工作手冊,發現記錄比較規范,工作部署井然有序,黨日活動組織形式多樣。

(21)反饋問題:黨內政治生活不嚴肅,民主生活會、組織生活會開展批評避重就輕、辣味不足。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一方面確保認識到位。已召開支部黨員大會通報該問題,對支委進行了批評教育,再次組織認真學習黨建工作手冊,要求全體支委必須熟練掌握黨建工作流程。另一方面確保方法正確。重新修訂完善《黨員組織生活制度》,堅持以“團結—批評—團結”為主線,要求組織生活會前要明確主題,全體黨員干部特別是各支委在自我批評和批評別人時堅持原則、敢于揭短,勇于自我解剖,嚴格杜絕“敷衍了事”的錯誤觀念,真正發揮批評與自我批評加強自身建設的重要作用。

(22)反饋問題:支部工作手冊記錄不實。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。對有關責任人進行批評教育,促其從思想上引起重視,引以為戒。今年來每次召開支部黨員大會時都制作簽到表,督促支部黨員按時參加會議,填寫支部工作手冊時精確到黨員個人姓名,做到詳實具體。巡察整改之后召開支部黨員大會1次,向支部全體黨員通報機關支部巡察整改情況,支部工作手冊按簽到表如實記錄了黨員到會情況。

(23)反饋問題:換屆程序不規范。

整改落實情況:已整改,并在下一次換屆時加以完善。一是今后換屆選舉時要認真組織學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》等有關黨內規章制度,嚴格按照組織程序進行換屆選舉工作,做好黨支部委員候選人的推薦、公示、選舉,保證程序上合法。二是做好黨支部換屆選舉的請示、審批工作,填寫好支部工作手冊,并向上級黨委備案。

(24)反饋問題:黨費收繳不規范。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是巡察后對每一名黨員的黨費重新進行了測算,并將每次黨員黨費調整情況在黨務公開欄進行公示,讓每名黨員都知曉自己的黨費繳納標準。根據巡察情況和上級黨委要求,以后每年在公積金調整后對黨員繳納黨費基數重新測算,并按新標準進行繳費。二是做好黨費云平臺的維護工作,把所有黨員都納入管理,做到不漏一人不少一分,按月將黨費收繳上來。三是關于律師黨員黨費繳納數額問題,我局原按每月20元的標準收取。以后,針對我市律師黨員每月收入不固定的情況,我局制定律師黨員黨費收繳標準,根據律師上一年業務收入情況,按10至30元階梯黨費標準收取,每年調整一次。四是做好在職黨員因到齡退休轉入退休支部的黨費收繳銜接工作。

(25)反饋問題:黨員組織關系轉接手續不規范。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是要求各支部組織委員從思想上重視組織關系轉接工作,及時開具、接收組織關系介紹信,保證組織關系隨人走,讓轉入轉出黨員能夠馬上參與到新的黨組織的各項工作中。二是規范轉接程序,局總支將關系轉入的黨員及時安排到相應的黨支部,完善與支部的轉接手續,如督促轉入的黨員按時到相應的黨支部報到,并與支部保持電話溝通,發現問題及時糾正。

10.關于個別領導干部個人有關事項報告不實的問題

(26)反饋問題:通過與市委組織部對接,一名科級干部的個人事項報告與核查結果存在差異。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。對相關領導進行批評教育,并責令其書面檢討說明,提高思想認識。并于2019年2月28日利用局干部隊伍整訓活動,組織全局科級領導干部再次認真學習《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》這“兩項法規”,學規守紀,遵規守紀,不斷強化紀律意識、規矩意識和組織觀念,做到對黨忠誠老實、光明磊落。

11.關于干部選拔任用不規范的問題

(27)反饋問題:提任程序缺失,2017年選拔任用辦公室主任、司法所副所長等中層干部時,流程不完整,缺少動議、公示等環節。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是加強同組織部、政法委的溝通匯報工作,爭取對選任中層干部的業務程序指導,完善各個流程,增加透明度、提高公信力。二是加強對干部平時的考察培養,提高新任中層干部的整體素質。將近三年年度考核前3名的司法所所長列為后備干部。三是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《永安市科級以下部分崗位干部選拔任用工作操作指南》等相關文件,并嚴格按照文件精神,在動議、推薦、測評、考察、公示、討論等環節規范操作。在近期組織的股級干部推薦會中,認真貫徹落實文件精神,有43名干部參加推薦會,共有5名干部被推薦為候選考察對象。

(四)黨的作風建設方面

12.關于經費把關不嚴的問題

(28)反饋問題:公務接待存在“三單”不全問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是市公證處已按照公務接待有關要求,補齊補全《永安市國內公務接待審批表》。二是再次明確同城公務活動一律不安排用餐,在永安城區開展公務活動不得宴請有關單位。大湖司法所違規同城宴請2280元問題,已于2019年3月29日全部清退到位。三是分管財務的副局長組織財務人員重新學習了相關財務規定,并要求財務人員要嚴格執行中央八項規定精神,嚴格按照核定標準和程序進行相關招待,審批人對報銷票據要嚴格把關。

13.關于公車管理使用不規范的問題

(29)反饋問題:自查自糾不到位。

整改落實情況:已完成整改,將長期堅持完善。一是按要求規范了派車單管理,規范填寫順序編號,嚴格執行公務派車主要領導及分管領導審批制。二是及時回收并核銷了全部加油卡。公務用車改革后,我局僅留一部電動汽車,已無需使用加油卡。三是基層司法所違規報銷摩托車私車加油2270元問題,已于2019年1月30日全部清退到位。

14.關于差旅費審核把關不嚴的問題

(30)反饋問題:存在違規列支應由個人支付的費用、超標準報銷差旅費、出差天數不實、公證處多次出現差旅費與外出核實公雜費時間矛盾等問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。

15.關于違規出租辦公用房的問題

(31)反饋問題:截止2018年5月5日出租到期的辦公用房,未簽訂新合同,7個多月的房租未繳納。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。已于2019年1月收回出租給永安市同方廣告社的辦公用房,永安市同方廣告社補繳了逾期房租。今后要規范辦公用房管理,對所有的合同均嚴格審查,按合同規定的條款主體、時間等要求履行,杜絕類似問題再次發生。

(五)黨的紀律建設方面

16.關于紀律規矩意識淡薄的問題

(32)反饋問題:執行紀律不嚴格,失責必問執行不到位。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。用好監督執紀“四種形態”,對發現干部執行紀律不嚴格、工作履職不到位現象進行打招呼和約談,增強遵紀守法觀念,局領導對8個科室和15個司法所負責人分別進行了一次廉政談話;對發現的干部作風問題和廉政風險點及時提醒糾正,對苗頭性和傾向性問題及時警示整改,不斷傳遞“違紀必究、執紀必嚴”的強烈信號,進一步做到懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。

(33)反饋問題:工作紀律較為渙散。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是對巡察發現個別干部及聘用人員違反工作紀律問題,責其做出深刻檢查,以此警示其他干部和職工。二是制定下發干部理論學習計劃,全面提高全局干部職工的思想政治素質,從思想上、行動上轉變工作紀律作風。三是加強干部日常監督管理工作,嚴格干部考勤、工作、參加會議、在崗履職情況等的管理,不定期對干部考勤、作風進行督查,對在督查中發現的問題及時進行提醒談話,對屢次違反紀律的進行嚴肅處理。截至目前提醒談話2人,全局工作紀律及作風有了明顯好轉。

17.關于“抓早抓小”未形成常態的問題

(34)反饋問題:廉政談話開展不規范,談話內容針對性不強,空話套話多。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是根據《黨章》《條例》和《準則》等有關規定,結合實際,就已制定的《警示約談制度》,進一步細化了談話工作的流程及適用范圍、對象、方式等,確保談話工作規范化運行。二是根據這次巡察反饋意見,局黨組書記與與班子成員、科室所站負責人進行了集體廉政談話;局黨組書記分別與黨組班子成員和部分科級干部進行了針對性談話,結合巡察反饋意見,一一點出問題,并要求分管領導同樣有針對性地開展廉政提醒談話,對分管領域的苗頭性、傾向性問題做到早提醒、早糾正,防微杜漸,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線,確保清正履職、廉潔從政。

(35)反饋問題:干部教育監督不到位。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是將省司法廳警示教育案例印發全體干部職工學習,以案促改,開展自查自糾;3月29日組織參觀永安廉政警示教育基地,督促干部深刻吸取教訓,筑牢思想道德防線和法紀防線。二是2月25日起開展了一次為期七天的干部隊伍整訓活動,重點查找干部在政治思想、工作作風以及隊伍管理、財務管理等方面存在的問題,提出針對性整改措施,進一步提升隊伍戰斗力,推進隊伍建設,努力打造一支團結協作、政令暢通、紀律嚴明的司法行政隊伍。今后每年春季要開展一次隊伍集中教育整訓活動。三是2019年1月制定下發了工作日志制度、股級干部個人重大事項報備制度等,鞏固教育黨員干部遵章守紀和以制度管理黨員干部隊伍的工作基礎。

(六)反腐敗斗爭方面

18.落實省委“八個堅定不移”要求有差距的問題

(36)反饋問題:履行主體責任較被動。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一方面對歷年來的黨風廉政建設工作會議情況進行“回頭看”,對會議記錄不規范、個人筆記不全面等情況,嚴格按照黨風廉政會議的要求進行整改。另一方面圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,2019年2月制定了黨組中心組理論學習計劃,堅持局領導帶頭學、系統學,切實增強領導主體責任意識,自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(37)反饋問題:以業務檢查代替黨風廉政檢查。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是加強同上級紀檢監察部門的聯系,自覺接受監督和指導,加強對黨風廉政檢查工作的培訓。二是局黨組成員認真對照黨風廉政檢查的主要內容,嚴格區分業務檢查和黨風廉政檢查,杜絕以業務檢查代替黨風廉政檢查現象的再次發生。三是切實落實黨組的全面從嚴治黨主體責任,下發從嚴治黨主體責任書。今年來局黨組召開了2次會議研究黨風廉政建設工作,開展了2次黨風廉政警示教育活動。

(38)反饋問題:各司法所及科室制定的廉政風險和自我防控表,沒有結合自身實際情況排查廉政風險,照搬照抄,不嚴不實。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是責成辦公室主任在廉政風險防控表格制定和落實中工作不細、作風不實問題作出深刻檢查。二是完善黨風廉政責任狀15份,根據各崗位不同的工作職責和特點制定出相應的個性責任條款,并就“誰該承擔責任、在哪些問題上承擔責任、承擔什么樣的責任”提出明確具體的責任條款。三是開展有針對性的黨風廉政專題檢查,及時發現風險點,抓好整改和防范。5月對辦公用品采購領域開展了廉政風險檢查,發現申購、審批及詢價等環節風險點3個,并已全部完成整改。

19.關于經費管理混亂,廉政風險較大的問題

(39)反饋問題:存在坐收坐支的現象。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。一是建章立制。2019年1月制定下發《永安市新入矯人員集中教育培訓方案(試行)》及《永安市社區服刑人員入矯教育培訓基地食堂管理規定(試行)》等文件,完善制度,堵塞漏洞。二是組織有序。在開班前先對社區服刑人員開展入矯教育培訓,從參訓社區服刑人員選出班委(一般三人),由其負責采購培訓期間所需食材及用品,配合我局工作人員進行培訓期間的管理。三是加強監管。我局工作人員對班委在食品采購方面進行全程監管,確保資金使用到位。

20.關于工程項目管理不規范的問題

(40)反饋問題:工程未進行招投標指定承建方。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。對2013年來的工程項目進行了自查自糾,全面整理了檔案內頁,未發現其他項目有類似情況。對負責社區矯正基地裝修項目的社矯科負責人進行了批評教育。今后的工程建設,都按照“三重一大”制度,交由黨組會議研究通過,按照《招標投標法》等相關法律法規規定,堅持公平、公正、公開的原則履行法定程序,采用邀標或者公開招投標的方式進行。

(41)反饋問題:合同簽訂不規范,存在合同內容不完整、無簽約時間等問題。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。已組織負責工程項目的領導和有關負責人員認真學習相關法律、法規,并對該項目合同經辦人進行了批評教育。進一步加強對簽訂工程合同進行認真審核,按工程建設基本程序完善合同條款,辦理合同簽訂手續,杜絕內容不完整的現象。

(七)其他方面

21.關于財務管理制度執行不到位,財務報銷審核把關不嚴的問題

(42)反饋問題:財務審核把關流于形式,存在時間與內容不合邏輯現象。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。關于宣傳信息調研工作獎勵金發放表制表時間有誤的問題,對相關制表和審核的經辦及財務人員進行了提醒談話,要求嚴格執行財務審核制度,防范類似問題再次發生。今后將嚴格執行財經紀律,加強財務審核把關,加大財務人員業務培訓力度。

(43)反饋問題:公證處報銷審批不完整。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。針對2013年4月至2015年12月公證處賬戶憑證中單據、附表等無會計審核的問題,已要求報銷經辦人作出情況說明后按照財務規定補齊相關手續,并已辭退原聘用會計。今后將嚴格會計審核,未經審核不得報銷。

(44)反饋問題:同一費用所列會計科目不同。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。針對公證處支付代理人記賬服務費科目不明確的問題,公證處已將支付代理人員記賬服務費用,從工資福利支出科目調整為商品服務支出科目。同時,對相關財務人員進行了提醒談話,防范類似問題再次發生。將適時對有關財務人員進行培訓和專項工作的學習,提高業務能力。

(45)反饋問題:報銷清單、附件不齊全,支出無明細。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。對2018年憲法知識競賽支付報銷清單不齊全的問題,相關經辦人員已將清單補齊。對公證處報銷無支出明細的問題,已責成有關人員退還清單不全的報銷金額5480元。以后所有的報銷均附詳細清單,明確支出明細。舉一反三,加強對財務人員進行培訓,嚴把報銷審核關,對報銷清單、附件不規范、不齊全的堅決予以退回。

(46)反饋問題:固定資產未按實際登記。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。公證處已將未列入的2萬元固定資產進行重新登記并列入固定資產核算。4月份司法局對公證處固定資產進行了一次全面檢查,未發現其他問題,同時要求公證處負責人加強固定資產管理,及時記錄資產增減變動情況。

(47)反饋問題:現金領取未簽字。

整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。對2015年10月發放的心理咨詢師、講師授課補貼無現金領取人簽字問題,已要求相關人員補簽名字。對經辦人員進行了批評教育。今后要嚴格遵守財務制度,符合現金支付條件的才以現金進行支付,領取人簽字后才能給予現金報銷。同時加強日常監管,財務人員對現金支取、現金支付款項加強審核把關,嚴格按照《現金管理暫行條例》有關規定執行。

22.關于合同履行不到位的問題。

(48)整改落實情況:已完成整改,并長期堅持完善。已責成公證處相關人員補簽2014年4月1日以后的記賬代理協議。公證處組織了有關負責人員認真學習相關法律、法規,并對該合同經辦人進行了批評教育。在合同簽訂前,對所有的合同要素均嚴格審查,完善合同條款,并嚴格按合同規定的條款主體、時間等要求履行。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

根據巡察移交的問題線索,共提醒談話9人,問責追責14人,清退資金10785元。

四、下一步工作打算

        下一步,司法局黨組將堅持貫徹落實市委巡察工作要求,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,進一步增強管黨治黨意識,嚴格落實全面從嚴治黨責任,著力在建章立制上下功夫,鞏固深化整改成果,全面提升司法行政各項工作水平。

        一是嚴格落實“兩個責任”。局黨組及其成員要進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺承?!傲礁鑫ぁ?,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,按照省委“八個堅定不移”精神,健全完善落實“兩個責任”工作機制。加大督促檢查力度,逐級傳導壓力,層層壓實責任,不留工作死角。局黨組主要負責同志切實履行黨風廉政建設責任制第一責任人責任,黨組其他班子成員嚴格履行“一崗雙責”。

        二是持續抓好整改落實。局黨組及其成員進一步增強巡察整改的責任感和使命感,不折不扣抓好整改落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈。對還沒完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,堅持一抓到底,確保按時整改到位,務求取得實效。

        三是建立完善規章制度。在抓好整改的同時,深入研判問題產生的原因,做到舉一反三、標本兼治,防止反彈回潮。建立健全各項規章制度,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,著眼于用制度管人管事管物。要構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全局黨員干部作風轉變的過程,成為推動司法行政事業穩步發展的過程。

        四是加強干部隊伍建設。要全面從嚴監督管理干部,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關干部管理文件制度,進一步規范干部選拔任用程序和條件,強化選人用人全過程監督。嚴格落實領導干部報告個人有關事項制度。進一步加強對黨員干部的日常監督管理,加大廉政教育和警示教育力度。切實抓好機關效能建設,持續改進作風,以優良的黨風政風樹形象、聚民心、促發展。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:3833365;通信地址:永安市新安路118號;郵政編碼366000;電子郵箱:[email protected]。



中共永安市司法局黨組

2019年8月30日




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